Банктык кепилдиктердин бирдиктүү реестри. Банктык кепилдиктердин реестри: кайдан издөө керек?

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Мамлекеттик сатып алуулар бюджеттик каражаттарды өнүктүрүү менен байланышкан. Бул процесстин эффективдүү жүрүшү үчүн Россияда мыйзам менен банктык кепилдиктер институту киргизилген. Аларды камсыздоонун куралдарынын бири атайын мамлекеттик реестр болгон.

Бул эмне

Банктык кепилдиктердин реестри Россиянын Федералдык Монополияга каршы кызматынын идеясынын аркасында түзүлгөн. Бул бөлүмдүн кызматкерлери мамлекеттик кардарларды ишенимсиз жеткирүүчүлөрдүн аракеттеринен коргоонун кошумча даражасын уюштурууга мүмкүндүк берүүчү механизмди мыйзамдык деңгээлде бекитүү зарыл деп чечишти. Кээ бир эксперттердин айтымында, бул бюджеттик каражаттарды натыйжалуу сарптоого жардам берет.

Бул механизм "банктык кепилдиктердин реестри" деп аталат. Бул мамлекеттик же муниципалдык келишимдер боюнча өз милдеттенмелерин камсыз кылуу максатында каржы институттары жана алар берген кепилдиктер тууралуу маалыматты жарыялаган маалымат базасы (техникалык жактан онлайн ресурс).

Укуктук база

Мамлекеттик сатып алуулар – бул акча агымы бюджеттен келген көрүнүш. Алардын пайда болбошу өзгөчө маанилүүберүүчүлөр (аткаруучулар) акы төлөнүүчү жумуштарды аткарышы жана толук көлөмдө кызматтарды көрсөтүүсү үчүн контролсуз "өнүгүү". Ал эми муну кыла алышпаса, мамлекеттик заказчынын чыгымын кимдир бирөө толтурмакчы. 2014-жылдын апрелинде №44 Федералдык Мыйзамдын жаңы редакциясы күчүнө кирди, ага ылайык, келтирилген зыяндын ордун толтурууга жеткирүүчү келишимдин тиешелүү түрүн түзгөн банк кепилдик бериши керек.

Банк кепилдиктери деген эмне

Орусия мыйзамдары мамлекеттик сатып алууларда подрядчынын же кызмат көрсөтүүчүнүн ролуна кайрылган фирмалардан банктык кепилдиктерге ээ болушун талап кылат - эгерде кандайдыр бир себептерден улам, келишим боюнча милдеттенмелер бөлүгүндө кардарга төлөө боюнча финансылык институттардын милдеттенмелери. подрядчынын тапшырмасы аткарылган эмес. Кээде банктык кепилдиктер мамлекеттик эмес бизнес сегменттеринде да колдонулат, бирок бул сегменттин жүгүртүүсүнүн 80%ы, айрым талдоочулардын айтымында, өзгөчө мамлекеттик сатып алууларга тиешелүү.

Эгерде жеткирүүчүдө мындай кепилдик жок болсо, ал тендерлерге же аукциондорго катыша албайт. Финансылык мекеме, өз кезегинде, акыркысынан - келишимдин алкагында - сый акы (пайыз же белгиленген сумма) алат. Мамлекеттик сатып алуулардын алкагында берүүчүлөр менен өз ара аракеттенүүгө уруксат берилген банктардын реестри банктык кепилдиктин бериле тургандыгын аныктоочу маанилүү фактор болуп саналат. Ал тууралуу кийинчерээк.

Рестрдеги кепилдиктер

Кепилдиктер реестрге киргенден кийин, алар милдеттүү болуп калат. Аларды кайра чакырууга болбойт. Башкача айтканда, кепилдик реестрге киргенден кийин, ал болушу мүмкүнчыныгы деп эсептелет жана жокко чыгарууга же оңдоого жатпайт. Кардарлар жеткирүүчүлөр менен ишенимдүү сүйлөшө алышат.

Банктык кепилдиктердин реестри мамлекеттик сатып алуулар рыногунун катышуучулары жөнүндө маалыматтарды камтыйт. Төмөнкү маалымат көрсөтүлгөн.

Биринчиден, булар банк реквизиттери (аты-жөнү, дареги, ИНН).

Экинчиден, бул камсыздоочу мамлекеттик же муниципалдык келишим боюнча өз милдеттерин аткара албаса, гарант-банк кардарга төлөй турган сумма.

Үчүнчүдөн, бул жеткирүүчүнүн же подрядчынын маалыматтары (дареги, аты-жөнү, ИНН).

Төртүнчүдөн, бул подрядчынын ошол эле банк кепилдиги менен камсыздалган милдеттенмелеринин тизмеси.

Реестр бир катар кошумча маалыматтарды камтыйт. Мисалы, гарант өз милдеттенмелерин аткара турган шарттар (кардарга акча каражаттарын которуу), банк кепилдиги жарактуу болгон мөөнөт.

Банк кепилдикти кантип алсам болот?

Бардык эле каалоочулар банк кепилдиктерин сөзсүз ала албайт. Белгилүү талаптар бар. Алардын арасында тиешелүү иштерди аткарууга жеткиликтүүлүк, лицензиялар, уруксаттар ж.б. бар. Кээ бир эксперттер мындай документтерди алууга көмөктөшкөн, ошондой эле банктык кепилдиктерди алуу боюнча консультациялык кызматтарды көрсөткөн фирмалардын ишинин активдешүүсүн белгилешет.. Кредиттик мекеме үчүн башка маанилүү документтердин арасында подрядчынын финансылык туруктуулугун тастыктаган документтер (мисалы, эсептешүүдөн көчүрмөлөр) бар.эсептер).

Жабдуучу финансылык мекемеге бардык керектүү документтерди берет, андан кийин ошол жерден чечим кабыл алынат – банктык кепилдикти берүү же бербөө. Туура, дароо эмес: мыйзам жеткирүүчү жөнүндө маалыматты текшерүү процедурасын талап кылат (бул негизинен менчик ээлери жана бухгалтердик эсеп жөнүндө маалыматка тиешелүү). Бул, кээ бир юристтердин айтымында, фигураларды аныктоо зарылчылыгы менен шартталган.

Жогоруда айтылгандай, атайын тизмеде катталган банк гана кепилдик бере алат (ал кээде «Финансы министрлигинин реестри» деп да аталат - финансылык саясаттын институту катары банктык кепилдиктер негизинен ушул бөлүм тарабынан жөнгө салынат). Эгерде финансы-кредиттик мекеме кепилдик берүүнү чечсе, анда банк документтер менен бирге мамлекеттик реестрден көчүрмөнү да берет. Бул жасалма документтерди берүүнү толугу менен жок кылат.

Рестрге чейин

Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндөгү мыйзамдын талаптарын аткаруу үчүн келишим түзөбүз деген көптөгөн уюмдар мамлекеттик жасалма кепилдиктерди сатып алышкан. Бул Интернетте брокерлердин жарнамаларын чакыруудан баштап, банкирлер менен жеке байланыштарды колдонууга чейин ар кандай жолдор менен жасалды.

Жеткирүүчүлөр, албетте, баада утуп алышты - реалдуу, бирок дагы эле жасалма каржылык документтерди чыгаруунун баасы банктардын мыйзамдуу шарттарына караганда бир нече эсе төмөн болгон. Эгерде жабдуучу болгон жагдай болсочындап эле мамлекеттик заказчы менен келишим боюнча өз милдеттенмелерин аткара албаса (же атайылап токтоткон), анда бюджеттин жоготууларынын ордун толтурган эч ким болгон эмес. Банктар төлөмдөр боюнча өздөрүнүн милдеттенмелерин тааныган жок, анткени документтер реалдуу эмес, же юридикалык көз караштан алганда, туура эмес түзүлгөн, ошондуктан жарактуу эмес.

Банк кепилдиги менен мыйзамсыз иш-аракеттерди ар кандай субъекттер - брокерлер, банкирлер өздөрү жасаган. Алар каржылык мекеменин атынан жөнөтүүчүлөргө жасалма документтерди беришкен, ал өзү муну билбеген жана реестринде кепилдиктердин бар экенин жазышкан эмес. Кээ бир уюмдар жасалма кепилдиктердин "серый" деп аталган түрлөрүн чыгарууну практикалашты - финансылык мекеменин жетекчилиги мындай операциялар жөнүндө билгенде, бирок жеткирүүчү өз милдеттенмелерин аткарбай калган учурда баланска акча салышкан эмес.

Рынок реакциясы

Бир катар аналитиктер банктык кепилдик реестри жеткирүүчүлөр менен көп коркпостон иштөөгө мүмкүндүк бергени үчүн пайдалуу деп эсептешет. Финансы мекемелери өздөрү да дилгирлик көрсөтүштү. Банк кепилдиктеринин ченемдик реестри 44 FZ күчүнө киргенде, мыйзамдуу негизде мамлекеттик сатып алууларга катыша алуу үчүн бир нече жүздөгөн банктар тиешелүү маалымат базаларында катталган.

Аналитиктер экономиканын мамлекет тарабынан инвестицияланган бүтүндөй тармактары, атап айтканда курулуш сектору өзүн ишенимдүү сезе алат деп эсептешет. Көп учурда подрядчылар,бюджеттик салымдарды алып, келишимдер боюнча милдеттенмелерин толук аткара алышкан эмес. Эми бул ыктымалдуулук, эксперттердин пикири боюнча, минимумга түшүрүлгөн.

Рестрдеги кепилдиктердин эффективдүүлүгү

Банктык кепилдиктердин бирдиктүү реестри Россияда 2014-жылдын апрелинде пайда болгон. Ал убакта, мамлекеттик сатып алуулар рыногунун көптөгөн катышуучулары моюнга алышкандай, контрафакттык кепилдиктердин жыштыгы, биз жогоруда айткандай, чатырдан өтүп бараткан. Бирок реестр киргизилгенден бери көптөгөн банктар бул көрүнүш менен такыр күрөшүүнү токтотушту, башкалары жасалма милдеттенмелердин саны кыйла азайганын айтышты. Эксперттердин белгилешинче, рыноктун көптөгөн оюнчулары "Мамлекеттик сатып алуулардын келишимдик системасы жөнүндө" колдонуудагы Федералдык мыйзамга тиешелүү түзөтүүлөрдүн кабыл алынышын чыдамсыздык менен күтүп жатышкан..

Мамлекеттик сатып алуулар тармагында банктык кепилдик сыяктуу финансылык инструмент абдан популярдуу. Товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү, жумуштарды жеткирүү келишимине кол коюуда бул документ подрядчы (подрядчы) өзүнө алган милдеттенмелерин так жана өз убагында аткаруунун кепилдиги катары кызмат кылат. Мында гарант болуп подрядчынын талабы боюнча бул документти берген жана мамлекеттик заказчыга берген банк кепилдик берет.

Бир катар аналитиктердин байкоолоруна ылайык, банктар тарабынан юридикалык кагаздарга суроо-талап өскөн, рыноктун катышуучулары банктык кепилдиктердин реестрин катуу добуш менен кабыл алышкан. Белгилүү бир банк же жеткирүүчү жөнүндө маалыматтарды кайдан көрө алам? Муну мамлекеттик сатып алуулар сайтында (zakupki.gov.ru) жасаса болот.

Рестр менен иштөө принциптери

Кепилдиктер жөнүндө маалыматтарды (жеткизүүчү тарабынан берилген жана реестрде көрсөтүлгөн) салыштыруу мамлекеттик заказчы тарабынан жүзөгө ашырылат. Эгерде олуттуу карама-каршылыктар болсо же берүүчү такыр башка маалыматтарды берсе, коомдук кардар мындай өнөктөш менен мамиле түзбөөгө милдеттенет. Өз кезегинде, жеткирүүчү рыноктун абийирсиз катышуучулары жөнүндө маалыматтарды камтыган башка тизмеге киргизилет. Берилген банк кепилдиктеринин реестри, жогоруда айтылгандай, мамлекеттик сатып алуулар сайтында жеткиликтүү.