Россия Федерациясынын мамлекеттик жарандык кызматы. Мамлекеттик жарандык кызмат жөнүндө мыйзам

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

"Кызмат" деген сөз ар кандай мааниде чечмеленет. Бул термин адамдардын белгилүү коомдук активдүүлүгү, адамдын иштеген жери, бизнеске өзгөчө мамилеси ж.б.у.с. В. Даль бул сөздү пайдалуулук, аракетке даяр болуу ж.б.у.с. баалуулуктар менен байланыштырган. Бүгүнкү күндө кызмат көрсөтүү, адатта, берилгендиктин, милдеттин, берилгендиктин, кимдир бирөөнүн кызыкчылыгын коргоо жөндөмдүүлүгүнүн байланышы катары түшүнүлөт.

Аныктама

Россия Федерациясынын Мамлекеттик Мамлекеттик кызматы – бул адамдардын белгилүү бир категориясынын кесиптик иши. Алардын иштеген жерлери ар кандай деңгээлдеги бийлик органдары. Армияда жана укук коргоо органдарынын катарында болуу жарандык мамлекеттик кызмат болуп эсептелбейт. Мамлекеттик органдардын ыйгарым укуктуу адамдарынын ишин каржылоо деңгээлине жараша бюджеттик каражаттардын эсебинен жүзөгө ашырылат. Уюштуруучу субъекттерде иштеген структуралар үчүн бул аймактык кирешелер, мамлекеттик мекемелер үчүн- федералдык.

Ченемдик укуктук база

Каралып жаткан иш-аракет төмөнкү менен жөнгө салынат:

1. "Мамлекеттик кызмат системасы жөнүндө" мыйзам. Бул акт 2003-жылдын 27-майында кабыл алынган. Ал негизги түшүнүктөрдү аныктайт, кызматкерлердин кесиптик ишин жүзөгө ашыруунун принциптерин белгилейт. Бул ченемдик акт ошондой эле башка ыйгарым укуктардан иш-аракеттерди чектейт.
2. ФЗ "Мамлекеттик жарандык кызмат жөнүндө". 2004-жылдын 27-июлунда кабыл алынган. Бул ченемдик акт кызматкерлердин кесиптик ишинин маселелерин деталдуу түрдө жөнгө салат. Документте чектөөлөр жана тыюу салуулар, ишке орноштуруунун тартиби аныкталган. "Мамлекеттик жарандык кызмат жөнүндө" Федералдык Мыйзамда каралбаган маселелер Эмгек кодексинин жоболору менен жөнгө салынат.

Мындан тышкары, бул тармакты жөнгө салуучу башка ченемдик укуктук актылар бар. Атап айтканда, аларга президенттин жарлыктары, өкмөттүн токтомдору, облустук бийликтин буйруктары кирет.

Өзгөчөлөр

Федералдык (мамлекеттик) мамлекеттик кызмат өлкөнүн структурасынын функцияларын, милдеттерин жана негизги өзгөчөлүктөрүн чагылдырат. Бул алардын практикалык ишке ашырылышын камсыз кылуу максатында иштелип чыккан. Демек, аныктамадагы "мамлекет" деген сөз, демек, кызматкер өз ишинде бийлик органдарынын атынан жана анын атынан иш алып барарын көрсөтүп турат. Бул иш кызматкерлерге берилген ыйгарым укуктардын аткарылышын такай, компетенттүү жана үзгүлтүксүз камсыз кылууну болжолдойт. "Мамлекет жөнүндө" мыйзам"Мамлекеттик кызмат" күч түзүмдөрүнүн абалына кирүүчү адамдарга белгилүү талаптарды белгилейт. Субъекттер атайын окууда алынган белгилүү бир билимге, көндүмгө ээ болушу керек.

Тапшырмалар

Мамлекеттик мамлекеттик кызмат төмөнкүлөр үчүн талап кылынат:

1. Өлкөнүн конституциялык түзүлүшүн камсыз кылуу.
2. Саясий, социалдык, экономикалык өнүгүүнүн стратегияларын иштеп чыгуу.
3. Коом бийлик органдарынын алдына койгон милдеттерди ишке ашырууга жөндөмдүү кадрларды тандоо.
4. Уюштуруу структураларын түзүү.
5. Калктын кызыкчылыктарын, эркиндиктерин жана укуктарын коргоо, инсандык өнүгүү үчүн шарттарды түзүү.

Мамлекеттик мамлекеттик кызмат ишке ашырган функциялар бийликти жүзөгө ашырууда профессионалдык ишмердүүлүктүн салыштырмалуу өзүнчө жана өз алдынча негизги түрлөрү болуп саналат.

Принциптер

“Мамлекеттик мамлекеттик кызмат жөнүндө” мыйзамда ыйгарым укуктуу түзүмдөрдүн жана адамдардын бардык иш-аракеттери негиз боло турган атайын жоболор белгиленген. Бардык принциптер бири-бири менен тыгыз байланышта. Алар мамлекеттик кызматтын мазмунун, формаларын жана маңызын чагылдырат. Негизги жоболорду консолидациялоо эц маанилуу идеялык-теориялык негиз болуп саналат. Ал каралып жаткан иштин бардык түрлөрүн комплекстүү укуктук жактан негизделген системага бириктирет. Мамлекеттик кызмат негизделген принциптер коом жана башка субъекттер тарабынан коюлган талаптарды бириктиретбашкаруу.

Конституциянын үстөмдүгү

Бул негизги принцип, анын негизинде мамлекеттик органдардын бардык ишмердүүлүгү курулат. Мамлекеттик кызмат, жогоруда айтылгандай, ар кандай ченемдик укуктук актылар менен жөнгө салынат. Бирок, алардын арасында негизги роль Конституцияга таандык. Анын жоболоруна таянуу менен гана өлкөнүн субъекттери мамлекеттик кызмат жөнүндө өз мыйзамдарына ээ болууга тийиш жана болушу мүмкүн. Конфликттер болгон учурда Конституция жана башка жогорку деңгээлде кабыл алынган ченемдик актылар үстөмдүк кылат.

Федерализм принциби

Бул жобо бүткүл системанын биримдигин, ошондой эле жогорку жана аймактык бийлик органдарынын ортосунда ыйгарым укуктарды жана юрисдикцияны бөлүштүрүүнүн сакталышын камсыздайт. Федералдык кызмат Россия Федерациясынын компетенциясына, субъекттик кызмат - Россия Федерациясынын жана анын субъекттеринин биргелешкен ишинин алкагында чечилүүчү маселелерге кирет. Делимитациянын алкагында жогорку бийликтин ыйгарым укуктарынын көлөмү бирдиктүү уюштуруу-укуктук институтту түзүү үчүн жетиштүү болууга тийиш. Федерализм принцибинин ишке ашырылышы комплекстүү жөнгө салууну талап кылат.

Артыкчылык укуктар

Россия Федерациясынын Конституциясы адамды эң жогорку баалуулук деп жарыялаган. Мамлекеттин милдети – анын жарандык жана жеке кызыкчылыктарын жана укуктарын коргоо. Бул өз кезегинде бийликтин милдети. Адамдын жана жарандын укуктарын жана эркиндиктерин таануу, сактоо жана коргоо мамлекеттик кызматтын негизги принциптеринин даражасына көтөрүлөт. Бул ыйгарым укуктуу маанилүүкүч түзүмдөрүнүн атынан чыккан адамдар бул милдетти сөз жүзүндө гана эмес, иш жүзүндө да камсыз кылышты.

Аракеттерге бирдей мүмкүнчүлүк

Теңдик принциби, ошондой эле адамдын жана жарандын укуктарынын артыкчылыктуулугу да конституциялык болуп саналат. Бул адамдардын кесиптик ишмердүүлүккө бирдей мүмкүнчүлүктөрү бар экенин билдирет:

• улуттар;
• жынысы;
• жарыш;
• менчик абалы;
• диндер;
• жашаган жерлери жана башкалар.

Мамлекеттик мамлекеттик кызмат орундары

Каралып жаткан ишке катышкан адамдар ээлей турган посттор бир нече категорияга бөлүнөт:

1. Лидерлер. Бул кызматтарга дайындоолор белгиленген мөөнөткө же чексиз болушу мүмкүн.
2. Кеңешчилер (ассистенттер). Бул кызматтар орун басарларына, жетекчилерге жана алардын орун басарларына жардам берүү үчүн түзүлгөн.
3. Адистер. Алар мамлекеттик органдардын өз милдеттерин жана функцияларын аткарышын камсыз кылат. Мындай кызматтарга адамдар ыйгарым укуктарынын мөөнөтү белгиленбестен дайындалат.



4. Адистер менен камсыз кылуу. Бул кызмат орундары да мөөнөтсүз белгиленет. Мындай адистер мамлекеттик кызматкерлердин кесиптик ишмердигине финансылык, экономикалык, маалыматтык, уюштуруучулук, документтештирүү, экономикалык жана башка колдоо көрсөтөт.

Көртүлгөнкатегориялар "Россия Федерациясындагы мамлекеттик кызмат системасы жөнүндө" Федералдык Мыйзам менен белгиленет.