Коллегиалдуу органдар бул Коллегиялык аткаруу органы деген эмне

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Эгерде ишти уюштуруу жана алдыга коюлган милдеттерди аткаруу женунде чечим шериктештик (кызмат адамдарынын тобу же ыйгарым укуктуу адамдар) тарабынан жалпы чогулушта (чогулушта) кабыл алынса, анда мындай башкаруу коллегиялуу деп аталат. Башкача айтканда, коллегиялуу органдар алдын ала талкуулоодон кийин бардык айтылган сын-пикирлерди эске алуу менен анын мүчөлөрүнүн көпчүлүк добушу менен добуш берүү принцибинде негизги чечимдер кабыл алынган органдар болуп саналат. Мындай башкарууда контролду бир адам эмес, ар бир мүчөсү бирдей укукка ээ болгон жана жеке жоопкерчилик тарткан шериктиктин бир бөлүгү ишке ашырат.

Коллегиялуулук принциби бийликтин бардык бутактарынын: мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлигинин ишинде колдонулат. Саясий партиялар, коммерциялык жана коммерциялык эмес уюмдар ушул эле принципти жетекчиликке алышат.

Пайдалануу себептери

Коллегиялык органдар чечимдерди кабыл алуу процессиндеги ар кандай каталарды четтетүү зарылдыгына байланыштуу түзүлгөн ыйгарым укуктар болуп саналат. Мындан тышкары, коллегиялуулуктун зарылдыгы башка пункттарга байланыштуу:

• билим берүүнүн турмуштук зарылчылыгы мененмыйзам чыгаруу жана сот бийлиги;
• бардык тараптардын кызыкчылыктары толук эске алынышы үчүн;
• аткаруу органдары ээнбаштыкка жана мыйзамсыздыкка азгырылбашы үчүн.

Башкача айтканда, коллегиалдуулук командалык биримдикке каршы баланс болуп, адам факторуна каршы коргонуу механизми болгон.

Сорттор

Мыйзам чыгаруучу коллегиалдуу органдар: Парламент, Сенат же Улуттук Ассамблея; соттук: Судьялар кеңеши (Жогорку сот кеңеши), Судьялардын Жогорку квалификациялык коллегиясы; аткаруу бийлигинин органдары: Министрлер Кабинети, Министрлер Совети, Министрликтин Кеңеши, Муниципалдык Кеңеш (жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аткаруу органы); эл аралык коллегиалдуу органдар: КМШ Тышкы иштер министрлер кеңеши, Түндүк Атлантикалык Кеңеш.

Мындан тышкары Куралдуу Күчтөр (дээрлик бардык өлкөнүн), анын принциби командалык биримдик болуп саналат. Коллегиялуулук (мисалы, чогулуштар түрүндө) болушу мүмкүн, бирок бул кеңеш берүүчү мүнөзгө ээ. Россиянын Куралдуу Күчтөрүндө бирден-бир коллегиалдуу орган офицерлердин ар-намысын жана кадыр-баркын коргогон Офицерлердин Ар-намыс соту болуп саналат. Бул органдын мүчөлөрү өздөрүнүн компетенциясынын чегинде белгилүү чечимдерди иштеп чыгышат. Команданын командири бул чечимдердин кабыл алынышына эч кандай таасир тийгизе албайт. Анын аларга даттануу гана мүмкүнчүлүгү бар.

Коллегиялуулук сөзсүз түрдө көрсөтүлбөшү мүмкүн болгон аймактар бартигил же бул коллегиалдуу аткаруу органынын болушу. Зарылчылыкка жараша уюштурулган семинарларда келип чыккан көйгөйлөр боюнча чечимдер кабыл алынат. Мындай система, мисалы, билим берүү, саламаттыкты сактоо, бизнес, спорт, ошондой эле диний башкарууда бар.

Иш кандай уюштурулган жана мандатка эмнелер кирет

Коллегиялуу органдардын (КБ) иши кандай уюштурулган? Алардын ыйгарым укуктарынын диапазону кандай?

Коллегиялык органдын милдеттери:

• ар кандай бөлүмдөрдүн жетекчилеринин өз ара аракеттенүүсүн жеңилдетүү үчүн;
• чогулуштун катышуучуларынын назарына азыркы кырдаалда кабыл алынган чечимдерди жеткируу;
• чечимдерди ишке ашыруу ыкмаларын тактоо жана жакшыртуу;
• коллективдик аткаруу органынын мүчөлөрүнүн ортосундагы жеке мамилелерди жакшыртууга салым кошуу.

Коллегиялуу консультативдик органдын (мисалы, эксперттик кеңеш, комитет) функциялары, ал адис эксперттердин ишин алмаштырбастан, бирок аны толуктап турат:

• кандайдыр бир маселени терең изилдеп, анын маңызы жөнүндө жыйынтык чыгаруу;
• белгилүү бир маселе боюнча бир нече эксперттердин билимдерин бириктирүү аракеттерин координациялоо.

Коллегиялуу органдын иш-аракеттери, анын ыйгарым укуктарына акыркы чечимдерди кабыл алуу, эгерде бул функцияны аткара турган линиялык жетекчилик жок болсо же өзгөчө жоопкерчиликтүү чечимдерди кабыл алууда жардам керек болсо, актуалдуу болуп саналат.

Коллегиялуу органдын ишичечимдердин аткарылышын контролдоочу бийлик уюмдардын ишинин ар кандай түрлөрүнө багытталган:

• стратегия жана саясат (негизинен);
• башкаруу жана административдик аракеттер;
• бекитилген чечимдерди аткарган аткаруучулардын ишмердүүлүгү.

Акыркы чечим кантип кабыл алынат

Жалпы чечим узак талкуулар аркылуу иштелип чыгат, анын жүрүшүндө бардыгы бир пикирге келишет (башкача айтканда, акыркы чечим жөнөкөй көпчүлүк добуш менен кабыл алынат). Көпчүлүк стратегиясынын артыкчылыгы - бул абдан жөнөкөй жана ачык-айкын. Терс жагы - бул азчылыктын угулбай калышы.

Документтелген жалпы чечим эки бөлүктөн турат:

• Биринчи бөлүктө белгилүү бир маселенин бар экендигинин фактысынын билдирүүсү, ошондой эле ушуга байланыштуу түзүлгөн кырдаалдын анализи.
• Экинчи бөлүктө орун алган көйгөйлөрдү чечүү үчүн милдеттүү түрдө жооптуу адамдарды жана аларды ишке ашыруунун мөөнөттөрүн көрсөтүү менен аткарылууга тийиш болгон чаралардын тизмеси камтылган.

Биротоло чечимдин долбоору алдын ала жазылып, талкуунун жүрүшүндө оңдолуп, андан кийин жалпы жыйында кабыл алынышы мүмкүн. Кабыл алынган чечим ченемдик документте (мисалы, буйрукта же нускамада) чагылдырылат.

Артыкчылыктар

Коллегиялуу органдын негизги артыкчылыктары:

• адамдардын тобу чогуу иштешет (анткени, коллегиалдуу органдарөнөктөштүк);
• бардык кызматтардын так координациясы ишке ашат;
• бир эле маселе боюнча ар кандай көз караштарды талкуулоо, натыйжада жаңы идеялар;
• бул иш жаш, жацыдан келе жаткан жетекчилерди даярдоо учун шарттарды тузууге кемектешууде;
• биргелешип иштөө процессинде лидерлер алар менен байланыша турган кызматтардын көйгөйлөрүн билишин камсыз кылуу менен уюмдун туруктуулугун камсыздайт.

Коллегиалдуу органдардын натыйжалуу ишине таасир этүүчү факторлор

КОнун эффективдүүлүгүн олуттуу жогорулатуу үчүн, кээ бир жагдайларга көңүл буруу керек:

• Жыйналыштын узактыгы 45 мүнөттөн (1 академиялык саат) ашпоого тийиш. Убакытты текке кетирүүнү жакшы көргөндөрдүн жетегинде болбо.
• Алдын ала талкуулана турган маселелердин тизмесин даярдоо керек.
• Эмгектин өндүрүмдүүлүгү көбүнчө катышуучулардын санына жараша болот: коллегиалдуу топтун көлөмү 10 кишиден ашпашы керек (жана 5 адамдан кем эмес).
• Жыйналышка сабаттуу даярдануу керек: ченемдик документтерди таратууну уюштуруу, иш-чаранын датасы жана убактысы жөнүндө бардык кызыкдар тараптарга кабарлоо.
• Жогулуштун эрежелерин коюңуз.

Аткаруучу коллегиалдуу орган

Аткаруучу коллегиалдуу органдын (ECB) ишинин негизги учурлары:

• CROну төрага жетектейт.
• Жеке адам гана (жокюридикалык) коллегиялуу аткаруу органынын мүчөсү боло алат. Мындан тышкары, эгерде ал компаниянын мүчөсү болбосо, кеңешүүчү добушка гана ээ болуп, жыйынга катыша алат.
• Чечимдерди кабыл алуу жана ишти уюштуруу коллегиалдуу органдын мүчөлөрүнүн кароосунда.
• Бардык чечимдер көпчүлүк добуш менен кабыл алынат, ал эми добуштар тең болуп калган учурда төраганын добушу чечүүчү болот.

• Ар бир мүчө бир добушка ээ.
• Керек болгон учурда коллегиалдуу аткаруу органынын мүчөлөрүнүн ичинен конкреттүү көйгөйлөрдү чечүү үчүн комитеттер түзүлүшү мүмкүн.
• Директорлор кеңешинде CRO мүчөлөрү көпчүлүк болбошу керек.
• Коллегиялуу аткаруу органынын мүчөлөрүнүн санын аныктоо ишкананын кызматкерлеринин жалпы санына жараша болот: мисалы, 30-40 адамдан турган коллегиалдуу органда 5 адамга чейин болот.
• Коллегиялык органдын ТИНине бардык уюштуруучулардын ИНН кирет. Бул уюштуруучулардын ар бири өзүнүн жеке ИННин алгандан кийин гана уюмдун толук ИННин түзүүгө болот дегенди билдирет.
• Мындай органдын жашоо мөөнөтү 1-5 жыл. Бул мөөнөт өткөндөн кийин ыйгарым укуктар директорлор кеңешинин жыйналышында же жалпы чогулушта жаңыртылышы мүмкүн. Ошол эле учурда жаңы курамды бекитүү процедурасы да болушу мүмкүн.

Жабууда

Демек, коллегиалдуу органдар – бул алардын ишиуюмдун ишмердүүлүгүнө карата объективдүү жана негизделген чечимдерди кабыл алуу болуп саналат. Коллегиялуулук, ошондой эле ишке компетенттүү адамдарды тартуу каталарды дээрлик нөлгө чейин кыскартууга жана чечимдердин сапатын жогорку деңгээлге жеткирүүгө мүмкүндүк берет. Ыйгарым укуктарын кыянаттык менен пайдаланууну болтурбоо үчүн мындай органдын ар биринин функциялары жана компетенциялары уюмдун Уставы менен жөнгө салынышы керек.