FMS транскрипциясы. Структура жана ыйгарым укуктар

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Адамдар шаардан шаарга, бир жерден экинчи жерге көчүп келишет. Ал эми бул нормалдуу көрүнүш, анткени миграция процесси кайсы өлкөдө жана кайсы коомдо болбосун табигый жана туруктуу. Аны токтотууга болбойт, кандайдыр бир деңгээлде гана чектелиши мүмкүн (албетте, мыйзам чегинде). Бул маневрлердин себептери («элдердин миграциясы») такыр башкача болушу мүмкүн:

• ар бир жарандын жеке мотивдери;
• мамлекеттин кызыкчылыктары (мисалы, коопсуздук же коргонуу);
• жумуш издөөгө байланыштуу саякат;
• үй-бүлөлүк жашооңузду жөнгө салгыңыз келет;
• климаттык шарттар жана башкалар.

Россияда ФМС (Федералдык Миграция Кызматы) сыяктуу федералдык аткаруу органы миграция чөйрөсүндө мамлекеттик кызматтарды көзөмөлдөөнү, көзөмөлдөөнү жана көрсөтүүнү жүзөгө ашырат. Ал эми азыр бул органдын борбордук аппаратынын түзүмүндө Федералдык миграция кызматы (аббревиатурасы – Федералдык миграция кызматынын кеңсеси) кирет.

Федералдык миграция кызматы кимге отчет берет

12 жылдан ашык убакыттан бери - 2004-жылдан бери - Федералдык миграция кызматы толугу менен Россиянын өкмөтүнө баш ийген. Бирок 2016-жылдын 5-апрелинде баары «өз ордуна келди». Тактап айтканда, Россия Федерациясынын Президенти Владимир Путиндин Жарлыгына ылайыкВладимирович Путин, ФМК кайрадан Россия Федерациясынын Ички иштер министрлигине баш ийди.

Эскертүү! Аттестациядан өткөн Федералдык Миграция кызматынын кызматкерлери (алардын штаты 30% кыскартылды) кызматта жогорулаган сайын белгилүү бир наамдар ыйгарылуучу Ички иштер министрлигинин кадрдык кызматкерлери болуп саналат. Бул аткаруу органынын башка кызматкерлери мамлекеттик структураларда иштеген мамлекеттик кызматкерлер болуп саналат.

Россиянын ФМС түзүлүү тарыхы

ФМСтин өзүнчө структурасы түзүлгөн жыл 1993-жыл болуп эсептелет. Дал ошондо бул кызмат Министрлер кеңешинин токтомуна ылайык пайда болгон. Ырас, 2000-жылы ФМС жоюлуп (бул үчүн ар кандай объективдүү себептер болгон), анын бардык функциялары Улуттар министрлигине (Россия Федерациясынын улуттар жана аймактык саясат боюнча министрлиги) берилген.

Бирок убакыт өтүп, миграция көзөмөлсүз мүнөзгө ээ болуп, бул өз кезегинде өлкөдөгү криминогендик абалга терс таасирин тийгизди. Мына ошондо өкмөт (2002-жылдын февраль айында) Федералдык миграциялык кызматты (сиз стенограмманы билесиз) Россия Федерациясынын Ички иштер министрлиги сыяктуу структуранын бир бөлүгү кылуу боюнча маанилүү чечим кабыл алган.

Бул абал эки жылга созулду. 2004-жылы Россия Федерациясынын ФМКсы өз алдынча бөлүм статусун алган. Россиянын Президентинин №928 Жарлыгына ылайык, паспорт, виза жана миграция маселелерин жетектеген. Өкмөттүн документи аныкталды:

• жаңы аткаруу органынын штаттык саны;
• анын структурасы, анын ичиндеФедералдык миграция кызматынын номери жана номери (жогоруда стенограмманы караңыз);
• ага жүктөлгөн негизги функциялар жана ыйгарым укуктар.

Структура

Россия Федерациясынын ФМКсы сыяктуу түзүмдүн башында, демек, Кызмат тарабынан кабыл алынган бардык чечимдер үчүн жеке жоопкерчилик тарта турган директор турат. Бул кызматка адамды (айтмакчы, өкмөттүн төрагасынын атынан) дайындоого же бошотууга өлкөнүн президенти гана укуктуу.

Директордун ишинде алты орун басары жардам берет. Миграция кызматынын жалпы штаттык саны 18 000ге жакын адамды түзөт: 12 000ге жакыны Ички иштер министрлигинин катардагы кызматкерлери, 3 500ү мамлекеттик кызматкерлер, 2 500ү башка кызматкерлер.

Миграция кызматынын борбордук аппаратында он бир ФМС (сиз стенограмманы билесиз) жана бир нече борборлор бар.

Федералдык миграция кызматынын негизги иш-чаралары

Жалпысынан төмөнкү маселелер менен алектенген 11 бөлүм бар:

• миграция агымын көзөмөлдөө;
• жарандык;
• каттоо жана виза иштерин уюштуруу;
• паспортту тейлөө жана жарандарды каттоо;

• эмгек миграциясы;
• дүйнөлүк аренадагы кызматташтык;
• укуктук колдоо;
• кризистик башкаруу;
• финансылык жана экономикалык колдоо;
• талдоо жана уюштуруу;
• офис иши.

Борбор маанилүү

Андан тышкарыРоссиянын Федералдык Миграция кызматы (жогоруда стенограмманы караңыз), аткаруу органы үч борборду камтыйт:

• Паспорт жана виза. Чоң маалымат базасына ээ.
• Виза жана паспорттук режим боюнча суроолору бар Россия Федерациясынын жарандары үчүн.
• Башка өлкөлөрдүн жарандарынын чакырууларын иштетүү борбору.

FMS функциялары

Федералдык миграция кызматына (жогоруда стенограмма берилген) төмөнкүлөр тапшырылган:

• Туура тариздөө жана, албетте, жарандык жана чет элдик паспорттор сыяктуу документтерди берүү.
• Орусиянын жарандыгына байланыштуу процесс.
• Россия Федерациясынын жарандарын өлкөнүн чектеринде жашаган (же жүргөн) жерине жараша каттоо боюнча иш-чаралар, ошондой эле каттоо жана каттоодон чыгаруу боюнча бардык эрежелердин так сакталышын көзөмөлдөө.

• Бардык эрежелерге ылайык каттоо жана башка өлкөлөрдүн жарандарына (ошондой эле жарандыгы жок адамдарга) Россиянын аймагына кирүүгө уруксат берүүчү документтерди берүү; белгилүү бир мезгил ичинде өлкөдө жашоо; ошондой эле киргендердин миграция, жашоо жана болуу эрежелерин кантип сакташын көзөмөлдөө жана көзөмөлдөө.
• Мыйзамсыз миграциянын алдын алуу жана бөгөт коюу (башка мамлекеттик органдар менен биргеликте). Ал эмгек мигранттарын көзөмөлдөөдө, ошондой эле чет элдиктерди Орусияга жумушчу күчү катары тартууда жана россиялык жарандарды өлкөнүн чегинен тышкары ишке орноштурууда чагылдырылган.
• Федералдык Миграция Кызматынын ТП Башкаруусу (дешифрлөө - аймактык бөлүмФедералдык миграция кызматынын башкармалыгы).
• Качкындарга жана ички жер которгондорго карата РФ LC талаптарын сактоону көзөмөлдөө.
• Башка өлкөнүн жарандары үчүн башпаанек (саясий) маселелерин чечүү.
• Түздөн-түз түзүмдүн чөйрөсүнө кирген башка кошумча функцияларды ишке ашыруу. Албетте, эгерде алар Президенттин Указдарына, Өкмөттүн токтомдоруна, ошондой эле мыйзам актыларына карама-каршы келбесе.

Федералдык миграциялык кызматты каржылоо

Каржылоо маселеси ар дайым абдан маанилүү. Тигил же бул структуранын иши жалпысынан кээде анын канчалык билгичтик менен чечиле тургандыгына жараша болот. Ошентип, Россияда миграция кызматы сыяктуу кызматтын башкы аппаратынын жана бардык Федералдык миграция кызматынын (декоддоштуруу жогоруда келтирилген) ишине байланыштуу бардык чыгымдарды каржылоо өлкөнүн федералдык бюджетине киргизилген.