Утилиталар - бул эмне? Турак жай-коммуналдык чарба болуму. Турак-жай-коммуналдык чарбанын сапаты жана наркы

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Турак-жай-коммуналдык чарба системасы өлкөнүн экономикасынын негизги тармактарынын бири болуп саналат. Ал ири өндүрүштүк-техникалык комплексти камтыйт. Анын кызматтарына жана продукцияларына суроо-талап дайыма жогору. Турак жай-коммуналдык чарбанын өзгөчөлүктөрүн кененирээк карап көрөлү. Аббревиатуранын декоддоосу да макалада көрсөтүлөт.

Жалпы маалымат

Турак-жай-коммуналдык чарба системасы коомдук, турак-жай имараттарын, транспорттук, эксплуатациялык жана башка объекттерди камтыйт. Алардын бардыгы татаал социалдык-экономикалык комплексти тузет. Инфраструктура объекттеринин абалы жана түздөн-түз жарандардын жашоо чөйрөсү анын ишинин натыйжалуулугунан көз каранды. Коммуналдык кызматтар - бул эмне? Бул биринчи кезекте өз алдынча экономикалык чөйрө болуп саналат. Анын негизги милдети жарандардын жана уюмдардын кызмат көрсөтүүлөргө болгон муктаждыктарын канааттандыруу болуп саналат, алар аркылуу нормалдуу эмгек жана жашоо шарттары камсыз кылынат.

Көйгөйлөр

Турак-жай-коммуналдык чарба (ТУС) бул тармакта көптөгөн актуалдуу маселелер чечилип жатат. Алардын көбү сууктун башталышы менен начарлайт. Кайсыбагыттары иштейт турак-жай-коммуналдык чарба? Бул аббревиатуранын декоддоосу өзү үчүн сүйлөйт. Бул чөйрөнүн негизги багыттары калкты жана уюмдарды негизги ресурстар менен - электр энергиясы, суу, жылуулук менен камсыз кылуу болуп саналат. Кээ бир аймактарда абал бир топ татаал. Коряк автономиялуу округунда, Магадан областында, Камчаткада жана Приморьеде камсыз кылуу проблемалары ете курч турат. Айрым аймактарга күйүүчү майдын 60% гана жеткирилген. Каражаттардын эскирип кетиши турак-жай-коммуналдык чарбанын дагы бир актуалдуу проблемасы болуп саналат. Инженердик коммуникациялардын физикалык жактан начарлашы кандай экендиги ар бир аймакта белгилүү. Бул көйгөйлөрдүн баарын дароо чечүү керек.

Москва шаарынын турак-жай коммуналдык чарбасы

Борбор облус өлкөдөгү эң өнүккөн аймак деп саналганына карабастан, анын өзүнүн актуалдуу көйгөйлөрү бар. Негизги маселелер турак-жай-коммуналдык чарбаны каржылоого тиешелүү. Тармакка акчанын жетишсиздиги эмнеде? Бул биринчи кезекте эксплуатациялык жабдуулардын, жумушчулардын комбинезонунун жетишсиздиги, эмгек акынын аздыгы. Эч ким аз айлыкка иштегиси келбейт. Ошого жараша тармакта негизинен квалификациясы жок жумушчулар иштейт. Расмий өкүлдөрдүн айтымында, учурда туруктуу тартыштык 700 миллион рублга жакын. Граждандардын ижара акысы турундо которуш-кан каражаттар турак-жай-коммуналдык чарбанын чыгымдарын гана жаба алат. Ошол эле учурда бул суммага инженердик-коммуникациялык тармактарды күтүүгө жана күтүүгө кеткен чыгымдар кирбейт. Ошондуктан тармак авариялык режимде гана иштейт. Алдын алуу чараларына акча жок.

Турак-жай-коммуналдык чарбанын финансылык көйгөйлөрү

Каралып жаткан сектор үчүн карыз деген эмне? Алдээрлик бардык тармактарда болгон төлөм эмес чынжырдын булагы болуп саналат. Карыздын кыйынчылыгынын негизги себептери:

1. Бюджеттик кудуретсиздик менен бирге Москва облусу тарабынан үй чарбаларынын төлөмдөрүнүн деңгээлинин көп жылдык төмөн бааланышы. Бул бюджетти түзүүдө турак-жай фондусун жана инженердик инфраструктураны оңдоого жана күтүүгө кеткен чыгымдардын белгиленген ченемдери менен аймактык баалуулуктардын ортосундагы айырмачылыкта көрсөтүлгөн.
2. 90-жылдардын аягында бөлүнгөн каражаттарды секвестрлөө жана кайтарып бербөө. Россия Федерациясынын курулуш, турак-жай жана коммуналдык чарба министерствосуна.
3. Бааны тууралоо мезгилинде иш жүзүндөгү керектөө үчүн төлөмсүз өсүү.
4. Суу жана жылуулукту эсепке алуу приборлорун орнотуунун өтө жай темптери Коргоо министрлигинин аткаруу түзүмдөрү жана алар түзгөн, монополиялык кызмат көрсөтүүчү уюмдар тарабынан чектөөгө алынган.



5. Тарифтик схеманын жеткилең эместиги, отун-энергетикалык ресурстарга баалардын системалуу түрдө өзгөрүшү.
6. Бюджеттен каржылоо алган уюмдардын керектөө кызматтары үчүн дебитордук карызынын жогорку деңгээли.
7. Б.з.ч. 72 жана 71-статьяларына ылайык муниципалдык заказдардын негизинде Москва областынын тейлөө мекемелери менен келишимдик жана экономикалык өз ара аракеттенүүнүн жоктугу.

Кесепеттер

Аймактык бийлик органдары өз милдеттерин дайыма эле аткара алышпайт. Бул кеңири жайылышына алып келдиаткаруучуларды жана подрядчыларды колдонуудагы мыйзамдарды бузуу менен административдик мажбурлоо. Продукцияны чыгарууга жана граждандарга сапаттуу кызмат керсетууге, белгиленген тарифтердин негиздуулу-гуна контролдук бир кыйла кыскарды. Каржылоонун жетишсиздиги турак жай ээлеринин шериктештиктерин түзүүгө кызыкдар эместигин түшүндүрөт. Бюджеттик милдеттенмелерди аткарууга жөндөмсүздүк, тарифтерди белгилөө жана жөнгө салуу боюнча ачык жана эффективдүү жол-жоболордун жоктугу секторду жеке инвесторлор үчүн жагымсыз кылат. Бул бүтүндөй тармактын өзүндө да, аймактарда да өзүнчө системалуу кризистин бар экендигин көрсөтүп турат. Пайда болгон көйгөйлөрдү чечүү программалык-максаттык ыкманы колдонуу менен мүмкүн.

Кризистен чыгуунун жолдору

Проблемаларды чечүү программасын түзүү боюнча негизги иш Россия Федерациясынын курулуш жана турак жай-коммуналдык чарба министрлигине жүктөлөт. Баарыдан мурда рынок экономикасынын талаптары менен тармактын ичиндеги финансылык мамилелердин составын жана структурасын жакшыртуу зарыл. Белгилүү болгондой, айрым иш-чаралар 1997-жылы башталган. Ошентип, 90-жылдардын аягында турак-жай-коммуналдык кызматтарды бекер же дээрлик бекер көрсөтүүдөн жана турак-жайды жарандар тарабынан акы төлөнүүчүгө өткөрүү процесси, сапаты, ишке киргизилди. Иш-чаранын негизги максаттары:

1. Калкты сапат стандарттарына жооп берген жашоо шарттары менен камсыз кылуу.
2. Тейлөө уюмдарынын чыгымдарын жана ошого жараша тарифтерди кыскартуу. Ошол эле учурда көрсөтүлүүчү кызматтардын сапаты жогору бойдон калууга тийиш.
3. Бүткүл тармактын өзүн-өзү камсыздоого өтүшү.

Секторду конверсия

Турак-жай-коммуналдык чарбаны реформалоонун багыттарын белгилеп, өкмөт өзүнүн максаттарына жетүү үчүн төмөнкү жолдорду иштеп чыкты:

1. Башкаруу, көзөмөлдөө жана иштетүү структураларын жакшыртуу.
2. Келишимдик мамилелерге өтүү, атаандаштыкты өнүктүрүү, акыркы керектөөчүгө кызмат көрсөтүүлөрдүн сапатына жана көлөмүнө таасир көрсөтүү мүмкүнчүлүгүн берүү, тейлөө уюмдарын конкурстук тандоо системасын киргизүү.
3. Эсептөө схемаларын өркүндөтүү, ашыкча турак жай аянты үчүн жогорку тарифтерди белгилөө, объекттин жайгашкан жерине жана турак-жайдын сапатына жараша төлөмдү дифференциялоо.
4. Бюджеттен ассигнованиелердин кийин токтотулушу менен кыскартуу, кайчылаш субсидиялоону жоюу.
5. Жарандарды социалдык жактан коргоо системасын өркүндөтүү. Ал учурдагы жеңилдиктерди иретке келтирүүнү, бөлүнгөн каражаттардын жекече багытын күчөтүүнү камтыйт.
6. Тарифтерди тейлөө уюмдарын конкурстук тандоо аркылуу аныкталуучу экономикалык жактан негизделген көрсөткүчтөргө чейин жогорулатуу.

Калкты социалдык коргоо

Аймактык өз алдынча башкаруунун аймактык органдары жана түзүмдөрү тарабынан алдын алуудан турат:

1. Аз камсыз болгон үй-бүлөлөрдү субсидиялоо программасын жакшыртуу камтылган.
2. Эмгек келишиминде каралганга салыштырмалуу кызмат көрсөтүүнүн сапатынын негизсиз начарлашы.
3. Негизсиз жогору тарифтерди киргизүү.

Эсеп коюу

Утилиталарэң кымбат экономикалык тармактардын бири болуп эсептелет. Бул жерде жылуулук жана электр энергиясы, суу жана башка ресурстар ысырапкорчулук менен сарпталат. Турак-жай-коммуналдык чарба ишканалары кеп учурларда белгиленген тарифтер жана нормалар менен чыгашаларды жабды-ра албайт. Ошол эле учурда каралып жаткан сектордогу баа саясаты өндүрүүчүлөр, пайдалануучулар жана муниципалдык бюджеттин ортосундагы жөнгө салуучу механизм катары иштейт. Акыркысы тармактын эң чыгашалуу багыттарын каржылоону камсыздайт. Баа саясаты өндүрүүчүлөрдү жоготууларды кыскартууга, ал эми керектөөчүлөрдү өз кезегинде ресурстарды сарамжалдуу пайдаланууга стимулдаштырууга багытталган чаралардын комплексине негизделиши керек. Кызматтарга төлөө бүгүнкү күндө тарифтерге ылайык жүргүзүлөт. Стандарттар өздүк наркы жана белгиленген рентабелдүүлүк боюнча эсептелет. Бул көрсөткүчтөрдү аныктоонун жалпы эрежелери өндүрүүчүнүн корпоративдик кызыкчылыгына жараша болот. Тарифтер жергиликтүү администрация тарабынан белгиленет. Ошону менен бирге турак-жай-коммуналдык чарба ресурстардын иш жузунде чыгымдалышына тийиштуу контролдукту камсыз кылбайт жана ашыкча пайдалангандыгы учун эсеп-фактураларды бере албайт. Керектөөчү, өз кезегинде, чындап эле тарифке жана өздүк наркына кошулушу керек болгон көлөмдөрдү төлөөдөн жана бөлүштүрүүдөн баш тарта албайт. Колдонуудагы төлөм схемасы, демек, өндүрүүчү иш жүзүндө көтөргөн чыгымдарды, иш жүзүндөгү керектөөнүн көлөмүн жана аны ташуу жана алуу учурундагы продукцияны жоготууларды эске албайт.

Тарифтик жөнгө салуунун милдеттери

Ремирование жана баа түзүү жол-жоболорун эффективдүү талдоо өндүрүүчүлөрдүн чыгымдарынын учурдагы деңгээлинин жана тигил же бул ресурсту керектөөнүн көлөмүнүн катышына негизделиши керек. Орун алган көйгөйлөр азыркы ченемдик укуктук базанын жеткилең эместигинен келип чыгууда. Ошол эле учурда федералдык, региондук жана жергиликтүү деңгээлде боштуктар бар. Тарифтик жөнгө салуу схемасы алдыдагы мезгилге бекитилген инвестициялык жана өндүрүштүк программалардын аткарылышын камсыз кылуу максатында иштелип чыккан. Анын функцияларына төмөнкүлөр кирет:

1. Кызмат көрсөтүүнүн сапатын жогорулатуу менен бирге чыгымдарды азайтуу үчүн турак-жай-коммуналдык кызматтарга стимулдар.
2. Инвестицияларды тартуу үчүн шарттарды түзүү.
3. Финансылык ресурстардын зарыл көлөмүн түзүүнү камсыз кылуу.
4. Турак-жай-коммуналдык чарбанын кээ бир тар-мактарында атаандаштык мамилелерди тузуунун эсеби.
5. Баа түзүү процесстерин саясатташтырууну азайтуу механизмдерин түзүү.

Пландоо, эсептөө жана эсепке алуу ыкмасы

Турак-жай-коммуналдык чарбанын финансы белуму техникалык тапшырманын, акчага болгон муктаждыктын жана калктын төлөөгө жөндөмдүүлүгүнүн ортосунда компромисске барышы керек. Тарифтерди аныктоо үчүн негиз болуп тарифтерди пландаштыруу, эсептөө жана эсепке алуу методикасы саналат. Ал чыгымдардын классификациясынын жана курамынын бирдиктүүлүгүн, турак жай-коммуналдык чарба тармагында иштин ар кандай түрлөрүн жүзөгө ашырган ишканаларда чыгымдарды эсептөө үчүн иштелип чыккан. Ченемдик укуктук база болуп Өкмөттүн 05.08.1992-ж. № 522 токтому менен бекитилген Жобо, ага өзгөртүүлөр, ошондой эле башка ченемдик укуктук актылар саналат. Методологияиш-аракеттин ар кандай түрлөрүндөгү уюмдардын пайдалануусу үчүн арналган: турак жай фондун эксплуатациялоо, сууну жана суу менен камсыздоо, электр энергиясы, жылуулук менен камсыздоо, калктуу конуштарды санитардык тазалоо, мончо, мейманкана, кир жуучу кызматтар ж.б. турак-жай-коммуналдык чарбанын ар бир участогу.

Пландоо

Бул экономикалык жактан негизделген бааларды аныктоодо негизги кадамдардын бири катары иштейт. Чыгымдарды пландаштыруу табигый монополисттерге да, конкурстук негизде тейлөө келишимдерин түзүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болгон уюмдарга да зарыл. Акыркы учурда, нарк иш-чара учурунда баштапкы болуп саналган тарифке кошулат. Ар бир берене боюнча пландаштырылган чыгашалар төмөнкүлөргө ылайык белгиленет:

1. Иш жүзүндөгү чыгымдардын жана алардын динамикасынын анализи алдыдагы мезгилде.
2. Чыгым элементтери үчүн аймактык жана тармактык нормаларды колдонуу.

Пландоо процессинде факторлордун төмөнкү топторун эске алуу керек:

1. Чыгымдардын өлчөмүн азайтуу: чыгашага каршы механизмди колдонуу, ресурстарды үнөмдөө чаралары жана башкалар.
2. Чыгымдарды көбөйтүү: инфляциянын деңгээлин аныктоочу баа индекстери, тейлөөнүн сапатын жакшыртуучу технологиялык операцияларды киргизүү.

Кызмат көрсөтүүнүн бирдигинин максаттуу наркы жалпы сметалык чыгымдарды натуралдык кызмат көрсөтүүлөрдүн күтүлүп жаткан көлөмүнө бөлүү жолу менен аныкталат. Сатуудан түшкөн чыгым / пайда ортосундагы айырма катары аныкталатмыйзамга (жоболорго) ылайык КНСсиз жана чыгымдарсыз учурдагы баада киреше.

Кошумча тапшырмалар

Турак жай комплексинде секторду уюштуруунун эффективдүүлүгүн жогорулатуу үчүн көп батирлүү үйдү башкаруу жарандар үчүн коопсуз жана жагымдуу шарттарды камсыз кылууга, жалпы мүлктү талаптагыдай күтүүгө багытталганы каралууда. пайдалануга, сондай-ак тургын уй-коммуналдык шаруашылык уйымдары тарапынан сапалы кызмет керсетуге байланысты мэселелерд! Жайгашкан жердин дарегинде ээлери башкаруу ыкмаларынын бирин тандап алышы керек:

1. Түздөн-түз батирлердин ээлери тарабынан.
2. HOA, адистештирилген керектөө кооперативи.
3. Уюмду башкаруу.

Тиешелүү чечим жалпы чогулушта кабыл алынат.

Тыянак

90-жылдары Россияда калк турак жай-коммуналдык чарбанын эксплуатациялык чыгымдарынын 4%ке жакынын жапкан. Калган чыгымдар бюджеттик каражаттардын эсебинен толтурулган. Рыноктук экономикага етуунун процессинде финансылоонун мындай системасы эффективсиз экендиги ачык-айкын керунуп калды. Буга байланыштуу тармакты тез арада реформалоо зарылчылыгы бар. Президенттин №425 Жарлыгы менен Трансформация концепциясы бекитилген. Ага ылайык төмөнкүдөй милдеттер коюлду:

1. Жарандар үчүн стандарттарга жооп берген жашоо шарттарын камсыз кылуу.
2. Тейлөө уюмдарынын чыгымдарын азайтуу. Бул өз кезегинде кызматтардын сапатын сактап, тарифтерди төмөндөтүүгө жардам бериши керек болчу.
3. Жарандар үчүн төлөм схемаларын трансформациялоонун кесепеттерин жеңилдетүүсектор зыянсыздык режимине өткөндө төлөм.

Практика көрсөткөндөй, аймактык деңгээлде турак жай-коммуналдык чарбаны реформалоо процесси өтө жай жүрүп жатат. Жер-жерлерде тарифтердин акырындык менен көтөрүлүшү байкалууда. 2007-жылга карата үй чарбаларынын төлөмдөрү тармактын чыгымдарынын 80%ке жакынын жапкан. Турак-жай-коммуналдык кызматтарга толук акы төлөөгө өткөндөн кийин бюджеттик милдеттенмелер жеңилдиктерди жана субсидияларды берүүгө байланышкан чыгымдардын бир бөлүгүнө гана берилет. Ошол эле учурда коммуналдык инфраструктуранын азыркы абалы канааттандырарлык эмес бойдон калууда. Өнөр жайда төмөнкү көйгөйлөр пайда болду:

1. Негизги каражаттардын амортизациясынын жогорку пайызы (50-70%).
2. Коммерциялаштыруу бир топ жай жүрөт.
3. Турак-жай-коммуналдык чарба уюмдарынын финансылык абалы бугунку кунде экономиканын талаптарына жооп бербейт.
4. Кредитордук жана дебитордук карыздар.
5. Жеке инвестициянын жетишсиздиги.

Турак-жай-коммуналдык чарбанын енугушу жай жана кыйын. Кыйынчылыктар баарыдан мурда тармакка кайдыгер мамиле жасоодон, процесстин катышуучуларынын финансылык мамилелеринде карама-каршылыктардын болушунан келип чыгат. Эксперттер убакыттын өтүшү менен юридикалык жактар үчүн белгиленген деңгээлге жетиши үчүн калк үчүн тарифтерди акырындык менен жогорулатуу чечимин негиздүү деп эсептешет. Бирок, аз камсыз болгон үй-бүлөлөрдү коргоонун так механизми керек. Ошол эле учурда, эксперттер жарандар тарабынан операциялык чыгымдарды 100% төлөөгө өтүү боюнча алгач белгиленген мөөнөттөр негизсиз экенин белгилешет. Байланыштаинфляциянын жогорку деңгээли менен, калкты социалдык жактан коргоону күчөтүү зарылчылыгы менен жарандардын турак-жай-коммуналдык кызмат көрсөтүүлөргө акы төлөөгө өздүк чыгашаларынын максималдуу жол берилген үлүшүн 22ден 18%га чейин кыскартуу сунушталууда. Бийликтин бардык децгээлдеринде тармактын проблемаларын калкка, инвесторлорго жана рынокко которбостон чечууге активдуу катышуу зарыл.