Айыл чарба каттоосу: жылдар, тартиби. айыл чарба министрлиги

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

2016-жылы Россияда кеңири масштабдуу айыл чарба каттоосу өткөрүлөт - бул иш-чара аркылуу компетенттүү органдар айыл чарба тармагындагы ар кандай чарба жүргүзүүчү субъекттердин ишмердүүлүгү жөнүндө маалыматтарды чогултат. Белгилей кетчү нерсе, айыл чарба каттоосу Россия Федерациясынын тарыхында жаңы көрүнүш эмес. Ушундай эле иш-чаралар падышалык Россиянын тушунда да болгон. Айыл чарба каттоосу формасында маалыматтарды чогултуу Советтер Союзунда өзгөчө активдүү болгон. Айыл чарба тармагындагы иштин абалын чагылдырган маалыматтарды жыйноонун азыркы кездеги проблемаларын чечууде СССРдин айыл чарба-ларынын алдыцкы тажрыйбасын да пайдаланууга болот. Россиянын айыл чарба каттоосунун өзгөчөлүгү эмнеде? 2016-жылы өтүүчү тиешелүү иш-чаранын өзгөчөлүктөрү кандай?

Айыл чарба тизмелеринин маңызы жана аларды Россияда ишке ашыруу тарыхы

Айыл чарба каттоосу – бул атайын ченемдик укуктук актыларга ылайык жүргүзүлүүчү, ошондой эле белгиленген тартипте каттоодон өткөрүлүүчү маалыматтарды чогултуу иш-чарасы.улуттук айыл чарбасындагы иштердин абалы. Бул иш-чара мамлекеттик органдар тарабынан айыл чарба тармагын өнүктүрүү боюнча кабыл алынган программалар кандай аткарылып жатканы, кандай көйгөйлөр бар, дыйкандардын айрым мезгилдеги ишинин жыйынтыгы кандай болуп жаткандыгы тууралуу маалымат алуу максатында өткөрүлүүдө.

Айыл чарба эл каттоонун прототиптери байыркы Россиядан бери эле белгилүү. 9-кылымдын жазма булактарында жер тилкелеринин ээлери, алардын карамагында болгон малдын саны жөнүндө жазуулар бар экендиги тууралуу маалыматтар бар. Мындай бир нече эл каттоо 13-кылымда болгондугу белгилүү. Андан кийин 16-17-кылымдарда орус помещиктеринин ишмердүүлүгү жөнүндөгү маалыматтар катчы китептери аркылуу чогултулган. 17-кылымдын аягында эл каттоо китептери ушундай максаттарда колдонула баштаган.

Заманбап маанидеги биринчи масштабдуу айыл чарба каттоосу 1877-1878-жылдары Россия империясынын европалык бөлүгүндө өткөрүлгөн. Бул иш-чара айыл чарба өсүмдүктөрүнүн ар кандай түрлөрү үчүн айдоо аянттарын өзүнчө эсепке алуу менен маалыматтарды чогултууну камтыды.

Биринчи айыл чарба каттоосу 1916-жылы расмий иш-чара катары өткөрүлгөн. Келгиле, анын өзгөчөлүктөрүн изилдеп көрөлү.

1916 айыл чарба эл каттоосу

1916-жылдагы айыл чарба эл каттоосу төмөнкү максатта түзүлгөн:

• согушта 1917-1918-жылдардагы мамлекетти азык-түлүк менен камсыздоону уюштуруу үчүн зарыл болгон маалыматтарды чогултуу;
• айыл чарбасын жөнгө салуучу мыйзамды жакшыртуу үчүн зарыл болгон статистикалык маалыматты алуу.

Б1916-жылдагы эл каттоонун документалдык бланктарында жер ээлери, мал чарбачылыгы жана эгин аянттары жөнүндө маалыматтар чагылдырылышы керек болчу. Алар ошондой эле запастар, тамак-аштын ар кандай түрлөрүн керектөө темпи боюнча маалыматтарды камтыган.

1916-жылдагы айыл чарба эл каттоонун маалыматтары Совет мезгилинде эле жарыяланган. Алар 104,4 миллионго жакын калкы бар 76 провинция боюнча маалыматтарды камтыган, алардын аймагында 19,2 миллионго жакын чарба иштеген.

1916-жылы өткөрүлгөн айыл чарба эл каттоосу көрсөткөндөй, айыл чарба өсүмдүктөрүнүн 64,3%ке жакынын тамак-аш өсүмдүктөрү, 31,6%ке жакынын тоюттар ээлеген. Аймактын 3,5%ке жакынын май өсүмдүктөрү, 0,6%ын башкалар ээлеген. Айдоо аянттарынын болжол менен 52% буудай, кара буудай, 29%ке жакыны сулу, арпага туура келген. Эл каттоо россиялык фермерлердин 55,8 миллион баш бодо малы бар экенин көрсөттү, анын 44% уйлар.

1917-1920-жылдарда башка бир катар айыл чарба эл каттоолору жургузулду. Келгиле, алар тууралуу маалыматты изилдеп көрөлү.

Айыл чарба каттоосу 1917-1920

1917-жылдагы айыл чарба эл каттоосу мамлекеттин агрардык секторундагы иштердин абалы жөнүндө маалыматтарды чогулткан экинчи масштабдуу иш-чара болду. Ал негизинен елкенун куралдуу кучтерун азык-тулук менен камсыз кылууну уюштуруу учун жургузулду.

Бул эл каттоонун алкагында бардык дыйкан чарбалары, артелдер жана айыл чарба тармагындагы чарба жүргүзүүнүн башка түрлөрү боюнча маалыматтар чогултулду. Бирок, ошолор ганаталаа эгиндери болгон чарбалар.

1919-жылы Россия 10% үлгүдөгү айыл чарба тармагында эл каттоо жүргүзгөн. Ал Совет екмету тарабынан жерге жеке менчик институту жоюлгандан кийин, ошондой эле жерлер мамлекеттештирилген закон кабыл алынгандан кийин дыйкан чарбаларынын ишинде болгон езгеруулерду аныктоо максатында жургузулду.

1920-жылдагы Бүткүл россиялык айыл чарба эл каттоосу алда канча дымактуу болгон. Ал Октябрь революциясынан кийинки реформалардын натыйжасында айыл чарба тармагындагы өзгөрүүлөр тууралуу бийликтен маалымат алуу максатында жүргүзүлгөн. Бул окуянын жы-йынтыктары жацы Совет мамлекетинде 14,2 миллионго жакын чарба иштеп жаткандыгын керсетту. 1920-жылдагы айыл чарба эл каттоосун жургузуу учун жооптуу мамлекеттик органдар елкенун агрардык секторундагы жумушчу кучунун саны жана составы, айдоо аянттарынын елчему, мал жана бакма канаттуулар женунде маалыматтарды топтошту.

СССРдеги айыл чарба каттоосу

Кийинчерээк СССР түзүлгөндөн кийин айыл чарба тармагында көп сандагы үлгү каттоолор өткөрүлдү. Демек, алар мамлекетте иштеп жаткан чарбалардын 2-3, 5, 10 процентинин керсеткучтерун эсепке алышмак. 1928-жана 1929-жылдарда совхоздор менен колхоздор боюнча да, ал эми 1930-жылы экинчи типтеги уюмдар боюнча гана эл каттоо жургузул-гендугун белгилееге болот. Тиешелүү эл каттоонун алкагында айыл чарбасы менен алектенген үй-бүлөлөрдүн курамы, айдоо аянттарынын өлчөмү, малдын саны, жарандардын карамагында болгон инвентаризация боюнча маалыматтар чогултулду.жер иштетүү жана мал багуу.

Жалпысынан СССРдин агроенер жай тармагы Улуу Ата Мекендик согушка чейинки жылдарда компетенттуу мамле-кеттик органдар тарабынан активдуу турдо, ага ылайык келген мезгилде - шашылыш каттоолордо. Буга байланыштуу көптөгөн иш-чаралар 50-80-жылдары да өткөрүлгөн.

Эми постсоветтик Россияда айыл чарба каттоосу кандай жүргүзүлгөнүн карап көрөлү.

Постсоветтик Россиядагы айыл чарба санактары

Чындыгында СССР кулагандан кийин биринчи масштабдуу бүткүл россиялык айыл чарба эл каттоосу 2006-жылы Орусияда өткөрүлгөн. Анын негизги максаттары аталды:

• компетенттүү органдар тарабынан улуттук айыл чарбасынын абалы жана структурасы, анын потенциалы жана аны өнүктүрүү үчүн ресурстардын болушу жөнүндө маалымат алуу;
• муниципалитеттерде айыл чарба сектору боюнча статистикалык маалыматтарды алуу;
• Айыл чарбасында статистикалык маалыматтарды эсепке алуунун ыкмаларын өркүндөтүү.

Тийиштүү айыл чарба каттоосунун маалыматтары ушул түрдөгү кийинки иш-чаралар үчүн маалымат булагы катары колдонулууга арналган. 2006-жылдагы Бүткүл россиялык айыл чарба эл каттоосу Россия Федерациясынын улуттук айыл чарба секторундагы иштердин абалына баа берүүгө, мамлекет тарабынан жүргүзүлүп жаткан реформалардан кийин болгон өзгөрүүлөргө баа берүүгө биринчи жолу болгон.

Белгилей кетсек, бул эл каттоодо инновациялык маалыматтарды чогултуу технологиялары да, мындай иш-чаралардын акыркы жылдары калыптанган ыкмалар да колдонулган. МаалыматтарКийинчерээк айыл чарба каттоосу Росстаттын сайтында жарыяланган.

Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн 2013-10-04-жылдагы №316 токтомуна ылайык, Россияда кезектеги айыл чарба эл каттоосу пландаштырылган - 2016-жылы. Ал тууралуу негизги маалыматты карап көрүңүз.

Айыл чарба эл каттоо 2016 иш-чаранын маанилүү учурлары

Ошентип, Россия өкмөтүнүн демилгеси менен 2016-жылы экинчи Бүткүл россиялык айыл чарба эл каттоосу өткөрүлүүдө. Бул иш-чараны 2 этап менен өткөрүү пландалууда. 1-июлдан 15-августка чейин эл каттоо Россиянын эң жеткиликтүү аймактарында, 15-сентябрдан 15-ноябрга чейин өлкөнүн жетүүгө кыйын аймактарында өткөрүлөт.

2016-жылдагы эл каттоону өткөрүүгө жооптуу Россия Федерациясынын Айыл чарба министрлиги 167,6 миң дыйкан чарбасы, 31,4 миң айыл чарба уюму, 29,6 миң микро ишкана статусундагы чарбалык субъект, 55 миң фермер жөнүндө маалыматтарды чогултушу керек. жеке ишкерлердин статусу, 20 миллионго жакын жарандардын жеке үй чарбалары, ошондой эле багбандардын жана жайкы жашоочулардын 80 миңге жакын коммерциялык эмес бирикмелери.

Ишкердик субъекттеринин тиешелүү түрлөрүнүн ар бири Россия Федерациясынын тигил же бул аймагында жайгашкан белгилүү бир өлчөмдөгү ишканалар үчүн гана мүнөздүү болгон милдеттердин өзгөчө түрлөрүн чече алат. Айыл чарбасын өнүктүрүү жагындагы мамлекеттик саясаттын эффективдүүлүгүн жогорулатуу үчүн мындай мыйзам ченемдүүлүктөрдү аныктоо жана аларды колдонууга жарамдуулугу жагынан талдоо айыл чарба каттоосунун милдеттеринин бири болуп саналат.

Эми максаттарды жана милдеттерди изилдеп көрөлү,каралып жаткан иш-чаранын катышуучулары тарабынан чечилет.

2016-жылдагы айыл чарба эл каттоосунун максаттары жана милдеттери

2016-жылдагы Бүткүл россиялык айыл чарба эл каттоосу компетенттүү органдар 2006-жылдагы тиешелүү иш-чаранын алкагында коюлган милдеттерге окшош милдеттерди чечет деп болжолдойт.

Демек, алар:

• Россия Федерациясынын агроөнөр жай тармагынын абалы жана түзүмү, анын бар ресурстары, ошондой эле потенциалы жөнүндө статистикалык маалыматтарды чогултуу;
• агрардык сектордогу чарба жүргүзүүчү субъекттердин ишинин деталдуу мүнөздөмөлөрүн калыптандыруу - бул тармакты өнүктүрүү стратегиясын иштеп чыгуу, өнүктүрүүгө дем берүү максатында ага экономикалык таасир көрсөтүүнүн инструменттерин иштеп чыгуу;
• мамлекеттин азык-түлүк коопсуздугунун деңгээлин мүнөздөө үчүн маалыматтарды алуу.

Келгиле, 2016-жылдагы айыл чарба эл каттоонун алкагында кандай негизги көрсөткүчтөр катталышы керек экенин изилдеп көрөлү.

Айыл чарба каттоосу 2016: Негизги көрсөткүчтөр

2016-жылдагы Айыл чарба эл каттоосу бул иш-чара, анда билимдүү адистер маалымат чогултат:

• граждандардын жана уюмдардын менчигиндеги жерлердин көлөмү, алардын түзүмү жана пайдалануу ыкмалары жөнүндө;
• ар кандай эл каттоо жерлеринин демографиялык көрсөткүчтөрүнө байланыштуу;
• айыл чарбасы жөнүндө;
• ар түрдүү айыл чарба өсүмдүктөрүнүн айдоо аянты жөнүндө,түрү боюнча классификацияланган;
• малдын жана үй канаттууларынын саны жөнүндө - ошондой эле алардын айрым түрлөрүнө карата;
• чарба жүргүзүүчү субъекттин карамагында ар кандай типтеги техниканын, жабдуулардын жана башка инфраструктуранын болушу жөнүндө.

Келгиле, 2016-жылы айыл чарба каттоосунун объектилери кайсы чарбалык субъектилер боло аларын кененирээк изилдеп көрөлү.

Айыл чарба каттоосу 2016: Объекттер

Өзүнчө федералдык мыйзамдын жоболоруна ылайык, жеке адамдар жана уюмдар 2016-жылдагы айыл чарба каттоосунун объектилери боло алышат:

• айыл чарба өндүрүшү үчүн пайдаланылган жерлерге ээлик кылуу, ижарага берүү же башка жол менен пайдалануу;
• ферма жаныбарларына ээлик кылуу.

Айыл чарба продукциясын өндүрүүчүлөр мыйзамга ылайык чарба жүргүзүүчү субъекттердин төмөнкү категорияларына бөлүнөт:

• юридикалык жактар;
• дыйкан чарбалары;
• жеке ишкерлер;
• жарандардын жарым-жартылай чарбалары;
• айыл чарба өндүрүүчүлөрүнүн багбанчылык жана дачалык коммерциялык эмес бирикмелери.

Айыл чарба каттоосунун кийинки маанилүү аспектиси - бул даярдык. Келгиле, анын өзгөчөлүктөрүн 2016-жылдагы айыл чарба эл каттоосуна байланыштуу кененирээк карап чыгалы.

2016-жылдагы айыл чарба эл каттоосуна даярдык

2016-жылдагы айыл чарба эл каттоонун катышуучуларынын ишинин бул чөйрөсүн жүргүзүү жолу, адатта, белгилүү бир муниципалитеттин деңгээлинде аныкталат, бирок федералдык мыйзамдардын ченемдерине ылайык. Ооба, көбүнчөжергиликтуу баш ийген аймактарда айыл чарба каттоосун жургузуу боюнча атайын комиссиялар тузулет. Аларга адатта муниципалдык бийлик органдарынын, Росстаттын өкүлдөрү, айыл чарба тармагындагы эксперттер, укук коргоо жана көзөмөл органдарынын өкүлдөрү кирет.

Белгилей кетчү нерсе, 2016-жылдагы айыл чарба каттоосуна даярдыктар көпчүлүк учурларда 2015-жылдан бери жүргүзүлүүдө. Ошентип, тиешелүү иш-чара өткөрүлгөн учурда, компетенттүү адистер мындай көйгөйлөрдү ийгиликтүү чечет деп болжолдонгон:

• маалыматтар чогултулууга тийиш болгон чарбалык субъекттердин тизмесин түзүү;
• калкты райондоштурууну ишке ашыруу - маалыматтарды чогултуу үчүн жооптуу адистердин ишинин натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн муниципалитетти өзүнчө аймактарга жана эл каттоо баракчаларына бөлүү;
• каттоочуларды тартуу - айыл чарба каттоо объекттеринин расмий тизмесин түзүү максатында.

Айыл чарба каттоосун жүргүзүүнүн мыйзам актыларында чагылдырылган тартиби тиешелүү иш-чаранын катышуучуларынын жеке маалыматтарын милдеттүү түрдө коргоону карайт. Келгиле, бул нюансты кененирээк изилдеп көрөлү.

Айыл чарба эл каттоосу 2016: катышуучулардын купуялуулугун коргоо

Эл каттоонун катышуучулары жөнүндө маалыматтар коргоого алынууга тийиш экендиги бир эле учурда бир нече укук булактарында чагылдырылган. Биринчиден, бул федералдык мыйзам, ага ылайык айыл чарба каттоосу уюштурулат. Экинчиден, бул жеке маалыматтарды коргоо боюнча өзүнчө Федералдык мыйзам.

УлууРоссия Федерациясынын мыйзамдарында колдонулуп жаткан мыйзам ченемдери, эл каттоонун реестрине киргизилген маалыматтар уруксатсыз ачыкка чыгарылууга жатпай турган маалымат катары каралышы керек. Аны колдонуунун бирден-бир жолу - аны тиешелүү маалымат системаларына өткөрүп берүү. Бул маалыматтын колдонуучулары бул укук мыйзам тарабынан берилген компетенттүү органдар жана башка жактар гана боло алышат.

Айыл чарба каттоолорунун реестринде камтылган маалыматтарды иштеп чыгуу алар зарыл коргоо менен камсыз болгон шартта, башкача айтканда, ишенимдүү заманбап шифрлөө жана маалыматтарды берүү технологияларын колдонуу менен жүргүзүлүүгө тийиш. Айыл чарба каттоосуна катышкан бийлик органдарынын кызматкерлери мыйзамга ылайык эл каттоонун реестрлериндеги маалыматтарды ачыкка чыгарбоого милдеттенишет.

Муну менен бирге айыл чарба каттоосунун жыйынтыктары - айрым чарба жүргүзүүчү субъекттер жөнүндө маалыматтардын купуялуулук критерийи сактала турган формада кийинчерээк - басма сөздө жана Интернет. Демек, тигил же бул маалымат анонимдүү болот жана конкреттүү айыл чарба ишканаларына шилтемелерди камтыбайт.

CV

Ошентип, биз айыл чарба эл каттоосунун концепциясынын маңызын, бул окуялардын тарыхын карап чыктык. Россияда айыл чарбасынын көптөгөн түрлөрү тарыхый жактан өнүккөн жана бул чөйрөнү колдоо жана өнүктүрүү боюнча натыйжалуу саясатты түзүү үчүн мамлекет тийиштүү аймактардагы иштердин абалы жөнүндө маалыматтарды үзгүлтүксүз чогултуп турат.өнөр жай.

2016-жылы Россия Федерациясы СССР тарагандан кийин экинчи айыл чарба каттоосун өткөрөт. Өз кезегинде, совет мезгилинде бул иш-чаралар өтө тез-тез жүргүзүлүп келген: Айыл чарба министрлиги жана башка кызыкдар мамлекеттик түзүмдөр алдыга койгон учурдагы милдеттерди чечүүгө ошол мезгилдеги тажрыйба, айыл чарба тармагы боюнча маалыматтарды чогултуу практикасы да тартылган. өздөрү үчүн.

2016-жылы эң ири айыл чарба каттоолорунун бири өткөрүлөт. Ыйгарым укуктуу органдар айыл чарба секторунун бардык негизги чарба жүргүзүүчү субъекттери боюнча маалыматтарды чогултат жана аларды көптөгөн ар кандай категориялардын чегинде классификациялайт - бул айыл чарба тармагындагы иштердин абалын объективдүү талдоо үчүн колдонула турган маалыматтык базаны түзүү үчүн. Орусия. Кийинчерээк айыл чарба каттоосунун маалыматтары бийлик органдары тарабынан агрардык секторду жана ага көз каранды болгон өлкөнүн экономикасынын тармактарын өнүктүрүү саясатынын жаңы артыкчылыктарын аныктоодо колдонулат.