Жерди пайдалануу жана муниципалитетти өнүктүрүү эрежелери: өзгөчөлүктөрү жана тартиби

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Жерди пайдалануу жана муниципалитетти өнүктүрүү эрежелеринин концепциясы КР 4-главасында колдонулат. Бул ченемдик акт документти иштеп чыгууга катышкан органдардын компетенциясын белгилейт жана анын максатын ачып берет. Келгиле, жерди пайдалануу жана муниципалитеттин аймагын өнүктүрүү эрежелери эмне экенин кененирээк карап чыгалы.

Мүнөздөмө

Муниципалитеттин Жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелери аймакты бөлүүчү документ болуп саналат. Аны коомдук угуулардан кийин ыйгарым укуктуу аймактык бийлик түзүмү кабыл алат. Жерди пайдалануу жана муниципалитеттин аймагын өнүктүрүү эрежелери коомдук муктаждыктар үчүн арналган участокторго карата колдонулат. Алардын арасында GRC төмөнкүлөрдү камтыйт:

1. Парктар.
2. Суу сактагычтар.
3. Чарчы.
4. Бакчалар.
5. Бульварлар ж.б.

Коомдук жерлерде, уюмдарга жана граждандарга таандык объектилер,жалаң гана ижарага берилиши мүмкүн. Курулуштардын/имараттардын ээлери ижарага алынган жайдын тартибин жана тазалыгын сактоого милдеттүү. Мыйзамда белгиленгендей, бул аймактарга шаар куруу ченемдери колдонулбайт, тиешелүүлүгүнө жараша алар өнүктүрүү планына киргизилген эмес.

Документтин максаты

Актыны кабыл алуу үчүн коомдук угуулар өткөрүлөт, анда долбоор сунушталат. Жерди пайдалануу жана муниципалитетти өнүктүрүү эрежелери тигил же бул аймактын өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен түзүлөт. Документ талап кылынат:

1. Аймакты зоналаштыруу үчүн шарттарды түзүү.
2. Уюмдардын жана жеке адамдардын, анын ичинде жер тилкелеринин пайдалануучулары жана ээлери болгондордун укуктарын камсыз кылуу.
3. Административдик-аймактык бирдиктин инвестициялык жагымдуулугун жогорулатуу үчүн шарттарды түзүү.

Структура

Мыйзамга ылайык, жерди пайдалануу жана муниципалитетти өнүктүрүү эрежелерин иштеп чыгуу жана бекитүү ыйгарым укуктуу аймактык органдардын компетенциясына кирет. Ошого карабастан, ченемдер бардык субъекттер үчүн бирдиктүү документ түзүмүн белгилейт. Муниципалитеттин Жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелери төмөнкү бөлүмдөрдү камтыйт:

1. Документти ишке ашыруунун жана ага өзгөртүүлөрдү киргизүүнүн тартиби. Бул бөлүм төмөнкүлөрдү жөнгө салат:

• Ыйгарым укуктуу структуралардын компетенциясы.
• Документтин жоболорун оңдоо жол-жобосу.
• Жерди колдонуунун уруксат берилген түрүн өзгөртүү боюнча суроолор.
• Коомдук угууларды уюштуруу тартиби.

2. Райондук карта. Бул бөлүм зонанын чектерин белгилейт. Муниципалитеттин жерди пайдалануу жана өздөштүрүү эрежелери ар кандай зоналарда жайгашкан участоктордон үлүш түзүүгө жол бербейт.

3. Регламент. Бул бөлүм төмөнкүлөрдү камтыйт:

• Сайтты колдонуунун уруксат берилген түрү.
• Чектөөлөр.
• Уруксат берилген максималдуу чектер.

Даярдык

Документти түзүү чечимин Коргоо министрлигинин башчысы кабыл алат. Алсак, 2015-жылдын No170 токтомунун негизинде «Үрөн» муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү Эрежелери иштелип чыгып, бул актыга ылайык атайын комиссия түзүлгөн. Анын курамына Нижний Новгород облусунун Коргоо министрлигинин ар кандай кызматкерлери кирди. Урен муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелери Региондук өнүктүрүү башкармалыгы менен макулдашылган. Белгилей кетсек, Коргоо министрлигинин жетекчилиги бул тууралуу маалыматты тиешелүү чечим кабыл алынган күндөн тартып он күндүн ичинде интернетке жана жалпыга маалымдоо каражаттарына жарыялоого милдеттүү.

Коомдук угуулар

Жерди пайдалануу жана муниципалитетти өнүктүрүү эрежелери комиссия тарабынан иштелип чыгып, экспертизага берилет. Ыйгарым укуктуу түзүм документтин белгиленген техникалык регламенттерге жана мыйзамдык ченемдерге ылайык келүүсүн текшерет. Эгерде акт экспертизадан өткөн болсо, ал администрациянын жетекчисине жөнөтүлөт. Эгерде корутунду терс болсо, долбоор кайра комиссияга жөнөтүлөт. Ал ага карызсын-пикирлерди эске алуу менен кайра карап чыгуу. Документти алгандан кийин администрация башчысы он күндүк мөөнөттө угууну өткөрүү күнүн жарыялайт. Эгерде бул тартип сакталбаса, муниципалитеттин Жерди пайдалануу жана өздөштүрүү эрежелери күчүн жоготот. Угуулар аяктагандан кийин комиссия документке керектүү оңдоолорду киргизет жана актыны администрация башчысына берет. 10 күндүн ичинде экинчиси документти аймактык мыйзам чыгаруу органына тапшырышы керек.

Координация

Бийликтин өкүлчүлүктүү түзүмдөрүнүн актыларын бекитүү тартиби Россия Федерациясынын субъекти тарабынан аныкталат. Парламентарийлер документти талкуулоодон кийин кабыл алууга, же кайра иштеп чыгууга жөнөтүүгө укуктуу. Биринчи учурда ыйгарым укуктуу органдар жерди пайдалануу жана муниципалитетти өнүктүрүү эрежелерин жалпыга маалымдоо каражаттарында же административдик бирдиктин расмий порталында жарыялоого милдеттүү. Документти кабыл алуу жол-жобосунун өзгөчөлүгү, биринчи кезекте, акт менен таанышкан уюмдар жана жарандар анын жоболоруна сот аркылуу даттанууга укуктуу. Экинчиден, эгерде документтин айрым пункттары менен учурдагы нормалардын ортосунда карама-каршылык аныкталса, ыйгарым укуктуу органдар аларды бекитүү жөнүндө чечимди федералдык деңгээлде талаша алышат.

Жоболор

Эрежелердин негизинде ар бир муниципалитет стандарттуу документ алат. Ушуга байланыштуу актыларда окшош, ал эми айрым учурларда бир эле бөлүмдөр жана пункттар бар. Мисалы, Курск шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелерикартада көрсөтүлгөн зоналардын чегинде участоктордун, объектилердин иштеши жана өзгөртүү боюнча иш-чараларды жөнгө салуу. Алардын ар бири үчүн жобо бар. Учурдагы тартипке ылайык, Москва облусунун аймагы аймактык зоналарга жана колдонуунун өзгөчө режими менен аймактарга бөлүнөт. Регламент сайттардын укуктук режимин, ошондой эле алардын үстүндө жана астында жайгашкан нерселердин бардыгын белгилейт. Бул документ имараттарды курууда жана андан ары эксплуатациялоодо колдонулат. Ар бир участок же башка кыймылсыз объект үчүн шаар куруу эрежелерине ылайык пайдалануу алгылыктуу деп таанылат.

Калкымы

Курск шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелерин камтыган Жобо бирдей зоналарда жайгашкан бардык участокторго жана объекттерге колдонулат. Төмөнкү участоктор өзгөчөлөнөт:

1. Россия Федерациясынын элдеринин маданий жана стоикалык мурастарынын объектилеринин мамлекеттик реестрине киргизилген ансамблдердин жана эстеликтердин аймактарынын чектеринде. Аларга жаңы аныкталган комплекстер кирет.
2. Коомдук аймактардын чектеринде жана жол тармактарынын элементтери үчүн арналган. Аларга, атап айтканда, көчөлөр, жээктер, магистралдар, өтүүчү жолдор, пляждар, жабык суу сактагычтар, аянттар, бульварлар жана башка ушул сыяктуу объекттер кирет.

Курск шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануунун жана өнүктүрүүнүн Эрежелерин камтыган жобо, жогоруда көрсөтүлгөндөн башка жалпы пайдалануудагы аймактардын чек араларында жайгашкан башка үлүш жерлерге жайылтылбайт. Кээ бир МОдо жобо колдонулбайтчектеринде линиялык объектилер жайгашкан райондор, ошондой эле кен казуу үчүн каралган аймактар. Краснодар муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелери курорттук жана ден соолукту чыңдоочу аймактардан башка суу фондунун объектилерине, өзгөчө корголуучу аймактарга карата ченемдерди белгилебейт.

Объект өзгөртүүлөр

Тула шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелеринде буйруктун иштөөсүнө чектөөлөр каралат:

1. Имараттардын коопсуздугунун жана ишенимдүүлүгүнүн конструкциялык жана башка мүнөздөмөлөрүнө таасир этпесе, колдонуудагы конструкцияларды оңдоо.
2. Регламентте белгиленген параметрлерди өзгөртүүгө байланышпаган объекттерди реконструкциялоо.
3. Курулуштарды калыбына келтирүү.
4. Техникалык тейлөө.
5. Ички кайра иштеп чыгуу.
6. Технологиялык жана инженердик жабдууларды алмаштыруу.
7. Убактылуу имараттарды куруу. Аларга башка нерселер менен катар курулуш максаттары үчүн колдонулган конструкциялар кирет.
8. Ички жасалгалоо жана башка ушул сыяктуу иштер.

Башкаруу структураларынын компетенттүүлүгү

Белгиленген тартиптин аткарылышын бийликтин аткаруу органдары камсыз кылат. Бул функция тиешелүү түзүмгө берилген компетенциянын чегинде ишке ашырылат. Ошентип, Томск шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү Эрежелеринин аткарылышын көзөмөлдөө төмөнкү учурларда камсыз кылынат:

1. Зоналаштыруу документтерин иштеп чыгуу боюнча чечимдерди даярдоо жана бекитүү.
2. Техникалык тапшырмаларды аныктоо.
3. Райондорду бөлүү боюнча ыйгарым укуктуу түзүмдүн чечимине ылайык даярдалган документтердин мыйзамда каралган талаптарына ылайык келүүсүн текшерүү.
4. Аймактык пландоо актыларын бекитүү.
5. ГПЗУ даярдоо жана уюмдарга жана жарандарга берүү.
6. Участокту, капиталдык курулуш объектисин пайдалануунун шарттуу түрдө жол берилген түрүнө уруксат берүү.
7. Түзүмдөрдүн документтерине мамлекеттик экспертиза жүргүзүү.
8. Имараттарды/курулуштарды ишке киргизүүгө уруксат берүү.
9. Уруксат берилген курулуштун же реконструкциянын чегинен четтөөлөргө жол берген документтерди берүү.
10. Объекттерди иштетүү учурунда көзөмөлдөө.
11. Курулушка уруксат берүү.

Документтин жалпы бөлүгү

Жекече МОлор анда негизгилеринен тышкары аймактын өзгөчөлүгүн эске алган кошумча жоболорду камдай алышат. Мисалы, Псков шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелери төмөнкүлөрдү камтыйт:

1. Коргоо министрлигинин аткаруу түзүмдөрү тарабынан айрым процедураларды жөнгө салуу.
2. Кыймылсыз объекттерди автордук укук ээлери тарабынан аларга таандык участоктордо белгиленген тартипте эксплуатациялоо.
3. Аткаруу структуралары тарабынан зоналарга бөлүү документтерин даярдоо.

Жобонун курамы

Эрежелердин экинчи бөлүгүндө берилген. Регламентте төмөнкүлөр көрсөтүлөт:

1. Кыймылсыз объекттерди эксплуатациялоонун уруксат берилген түрлөрү. Атап айтканда, шарттуу түрдө уруксат берилген, негизги, көмөкчү режимдер коюлган.
2. Учаскелердин минималдуу же максималдуу (чектик) өлчөмдөрү жана курулуштарды куруунун/кайра куруунун уруксат берилген параметрлери.
3. Мыйзамда каралган сайттарды жана объекттерди колдонууга чектөөлөр.

Нюанстар

Регламентте сайттарды жана объектилерди колдонуунун уруксат берилген түрлөрүнүн тизмеси таблица түрүндө чагылдырылган. Алар зоналардын топторуна бөлүүнү камсыз кылат. Алардын ар бирине кирген бардык объекттер жана участоктор үчүн колдонуунун жол берилген түрлөрү бирдей белгиленет. Кээ бир учурларда, алар башкача көрсөтүлүшү мүмкүн. Бул сайттын же түзүмдүн ар кандай бөлүктөрүндө/деңгээлдеринде тигил же бул түрдү колдонуунун жол берилишин эске алат. Регламенттин жоболорун эске алуу менен ар кандай уруксат берилген, ошондой эле шарттуу түрдө уруксат берилген колдонуу режимдери бир эле учурда бир үлүштө колдонулушу мүмкүн.

Атайын жоболор

Негизгилеринин курамында сайттарды жана объекттерди уруксат берилген пайдалануу түрүнүн болушу аны колдонуу үчүн аткаруу бийлик органдарынан атайын уруксат алуунун зарылдыгы жок экендигин билдирет. Дагы бир жагдай - шарттуу түрдө уруксат берилген режим. Аны колдонуу атайын уруксатты талап кылат. Тиешелүү документти берүү тарабынан белгиленген тартипте жүзөгө ашырылатЖерди пайдалануу жана курулуш эрежелери. Бул уруксат бир катар шарттарды камтышы мүмкүн, алардын аткарылышы башка адамдарга (коңшуларга) зыян келтирбөөгө, кошуна объекттердин баасынын олуттуу төмөндөшүнө жол бербөөгө багытталган. Көмөкчү бөлүгү катары аянтчаларды жана курулмаларды жол берилген пайдалануунун түрүнүн болушу анын шарттуу түрдө уруксат берилген же негизги режимге карата кошумча катары гана колдонулушу мүмкүн экендигин жана ошол эле участок боюнча тигил же бул же тигил менен биргелешип жүргүзүлүшүн билдирет.

Объекттердин тизмеси

Эрежелер жалпы аянттарга каалаган кварталды жайгаштыруу мүмкүнчүлүгүн караштырат:

1. Блок ичиндеги унаа жолдор, айлануулар, кире бериштер, унаа токтотуучу жайлар.
2. Газондор жана башка жашылдандыруу элементтери.
3. Инженердик коммуникациялар.
4. Коомдук дааратканалар.
5. Спорт аянтчалары.
6. Санитардык коргоо тилкелери.
7. Газ урналары.

Ар кандай типтеги турак-жай курулуштары жайгаша турган зоналардын чегинде, башка нерселер менен катар, жайгаштырууга уруксат берилет:

1. Оюн аянтчалары.
2. Иттерди сейилдөөчү жерлер.

Өлчөмдөрү

Капиталдык курулуштун (реконструкциясынын) участокторунун жана объектилеринин чектөө параметрлеринин курамында:

1. Аянттар.
2. Курулуштардын/имараттардын участоктордун чегинен чегиниши.
3. Капиталдык курулуш объекттеринин өлчөмдөрү.
4. Бөлүштүрүүнүн бетинин иштөөсүнүн сандык мүнөздөмөсү.

Чектүү өлчөмдөрдүн жыйындысы регламенттин бир бөлүгү катары бардык объекттер үчүн бирдей,Эгерде ченемдик укуктук актыда башкача каралбаса, тиешелүү зонанын же анда бөлүнгөн субзонанын чегинде жайгашкан.

Мазмунду чектөөлөр

Алар мамлекеттик бийлик органдары тарабынан кабыл алынган ченемдик укуктук актылардын жоболорунун негизинде ченемдик укуктук актылардын бир бөлүгү катары белгиленет. Сайттарды колдонуунун өзгөчө шарттары бар аймактар үчүн төмөнкү чектөөлөр каралышы мүмкүн:

1. Кыймылсыз объекттерди эксплуатациялоонун айрым маселелерин аткаруу бийлик органдары менен макулдашуу зарылчылыгы.
2. Аймактарды жана объекттерди пайдалануучу жактарга кошумча талаптарды аныктоо мүмкүнчүлүгү көрсөтүлгөн структуралар тарабынан документацияны иштеп чыгуу процессинде сакталышы керек.

Эгерде үлүш же объект өзгөчө режимдеги зоналардын чектеринде жайгашкан болсо, эксплуатациялоо шарттары мыйзамдарда каралган чектөөлөрдүн жыйындысы жана аткаруу бийлик органдары тарабынан белгиленген талаптар менен аныкталат. Ошол эле учурда, катуураак эрежелер жумшак мыйзамдарды өзүнө камтыйт.

Көмөкчү көрүүлөр

Алар колдонуунун негизги жана шарттуу түрдө уруксат берилген режимдери бар участоктор жана курулмалар менен технологиялык жактан байланышкан же болушу ченемдик-техникалык документтерде жөнгө салынган объекттерге карата колдонулушу мүмкүн. Объекттердин тизмеси конкреттүү аймакты эске алуу менен аныкталат. Мисалы, Бийск шаарынын муниципалитетинин жерди пайдалануу жана өнүктүрүү эрежелери төмөнкүлөрдү камтыйт:

1. Турак-жай-коммуналдык чарба. Алардын ичинде, атап айтканда, газ, суу, жылуулук жана электр энергиясы менен камсыздоо, ошондой эле сууну агып чыгаруу системалары. Алар шарттуу түрдө уруксат берилген, негизги режимдерди камсыздоо үчүн колдонулат.
2. Гараждар жана унаа токтотуучу жайлар. Тизмеге башка нерселер менен катар ачык, көп кабаттуу жана жер астындагы курулуштар кирет.

Техникалык регламентте белгиленген талаптарды сактоо шартында колдонуунун жол берилген көмөкчү түрлөрү каралган объекттерди жайгаштырууга жол берилет. Өзгөчө режимдеги зоналарда колдонуудагы мыйзамдарда аныкталган көрсөтмөлөр колдонулат.

Тыянак

Муниципалитеттеги жерди пайдаланууну жана өнүктүрүүнү жөнгө салуучу эрежелер кыйла көлөмдүү документ. Анда ар кандай бөлүмдөр, жоболор, тизмелер, жоболор бар. Эреже катары, документтин эң биринчи бөлүгү тексттерде колдонула турган терминдерди жана аныктамаларды камтыйт. Эрежелерди иштеп чыгуу бир топ түйшүктүү иш экенин айтууга болот. Аны атайын түзүлгөн комиссия жүргүзүшү керек. Эгерде Эреже чоң шаар үчүн түзүлсө, анда анын бардык административдик-аймактык бирдиктеринин өкүлдөрү камтылууга тийиш. Өнүктүрүүдө коомдук угууларга өзгөчө көңүл буруу керек. Бул жол-жобосу милдеттүү жана мыйзам тарабынан белгиленген экенин дагы бир жолу эске салуу керек. Аны ишке ашыруусуз Эрежелер макулдашылышы мүмкүн эмес жана тиешелүү түрдө юридикалык күчкө ээ болбойт. Мыйзамда белгиленген мөөнөттөрдү сактоо өтө маанилүү. Дагы бир милдеттүү жол-жобосу экспертиза болуп саналат. Аудиттин жыйынтыгы боюнча түзүлгөн корутунду, ошондой эле Эрежелердин долбоору жалпыга маалымдоо каражаттарында (эреже катары, бул расмий жергиликтүү гезит) жана Интернетте (КР Коргоо министрлигинин сайтында) жарыяланат.). Бул кызыкдар уюмдар жана жарандар документтер менен таанышып, алардын жоболору боюнча өз пикирин билдирүүсү үчүн зарыл. Эгерде мыйзамга карама-каршылыктары аныкталса, актылар сот тартибинде даттанылышы мүмкүн. Эрежелер сайттардын жана аларда жайгашкан объекттердин колдонуучуларынын жана ээлеринин кызыкчылыктарын бузбашы керек. Эгерде текшерүү учурунда мыйзам бузуулар аныкталса, көзөмөл органдары документти бүтүндөй же анын айрым жоболоруна даттанууга мүмкүнчүлүгү бар.