Федералдык менчикти Россия Федерациясынын өкмөтү башкарат

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Федералдык менчикти башкаруу мамлекеттик органдардын өзгөчө компетенциясына кирет. Мыйзамдар бул ыйгарым укуктуу мекемелердин чөйрөсүн, мүлктү пайдалануунун, тескөөнүн, ээлик кылуунун тартибин жана шарттарын аныктайт. Федералдык менчикти ким башкарарын карап көрүңүз.

Жалпы маалымат

Федералдык деңгээлде ар кандай бийлик органдары бар. Алардын ортосунда тыгыз байланыштар түзүлөт. Бул деңгээлде, атап айтканда, президент, өкмөт, Федералдык Жыйын, Россия Федерациясынын субъектилери, фискалдык жана башка ведомстволор менен министрликтер, фонддор ж.б.у.с. Учурдагы системада мамлекет башчысына өзгөчө роль таандык. Президент жарлыктарды жана буйруктарды чыгаруу аркылуу бардык бийлик институттарынын аракеттеринин ырааттуулугун камсыз кылат. Бул актылар башка нерселер менен катар федералдык менчикти башкарууну координациялайт. Мындай жарлыктар жана буйруктар бир нече же туруктуу күчкө ээ.

Мамлекеттин мамлекеттик органдары (федералдык)мулк

Мамлекеттик менчикке байланышкан маселелерди чечүүдө негизги роль бийликтин аткаруу бийлигинин институттарына таандык. Системанын эң жогорку органы өкмөт болуп саналат. Ага Конституция жана Федералдык Мыйзам тарабынан тиешелүү ыйгарым укуктар берилген. Өкмөт ар кандай мамлекеттик мекемелер, мамлекеттик ишканалар, мекемелер жана акционердик коомдор менен биргеликте федералдык менчикти башкарат. Бийлик системасында дагы министрликтер түзүлүп, алардын ыйгарым укуктарына мамлекеттик менчикке тиешелүү маселелер кирди. Экономикалык өнүгүү министрлигине өзгөчө компетенция берилген. Федералдык мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттикти да белгилей кетүү керек. Бул институт калкка кызмат көрсөтүү, менчик тармагында мамлекеттик саясатты ишке ашырууну камсыз кылуу сыяктуу эбегейсиз көп милдеттерди чечет.

Superior Executive Institute

Жогоруда айтылгандай, федералдык менчикти Россия Федерациясынын өкмөтү башкарат. Өз ыйгарым укуктарын ишке ашыруу процессинде бул институт башка түзүмдөр менен эки багытта: жогорудан ылдыйга жана ылдыйдан өйдөгө карай аракеттенет. Биринчисинде демилге өкмөттөн, экинчисинде жергиликтүү аткаруу бийлигинен болот.

Компетенция

Алып жатат:

1. Социалдык-экономикалык мейкиндиктин биримдиги жана экономикалык ишмердүүлүктүн эркиндиги камсыз кылынат.
2. Инвестициялык саясат иштелип чыгууда жана аны ишке ашыруу боюнча чаралар көрүлүүдө.
3. Социалдык-экономикалык өнүгүү болжолдонууда, улуттук экономиканын артыкчылыктуу тармактарын кеңейтүү боюнча программалар түзүлүүдө.
4. Эл аралык жана финансылык кызматташтык жаатындагы мамлекеттик саясат иштелип чыгып, ишке ашырылууда.
5. Федералдык менчик башкарылат.
6. Орусиялык өндүрүүчүнүн кызыкчылыгын коргоо чаралары көрүлүүдө.
7. Мобилизациялык экономикалык план түзүлүүдө, коргоо өнөр жайынын иштеши камсыздалууда.

Негизги тапшырмалар

Федералдык менчикти башкаруу биринчи кезекте Россия Федерациясынын Өкмөтүнө жүктөлгөндүктөн, бул мекемеге чоң жумуш жүктөлгөн. Бул түзүм өз ишинде мамлекеттик ишканаларда өндүрүштү турукташтыруу жана кеңейтүү, монополияга каршы жана башка чараларды колдонуу зарылдыгын эске алат. Федералдык менчикти башкарууну камсыз кылуу, аткаруу бийлигинин жогорку институту приватташтыруу пландарынын долбоорлорун карайт, субсидияларды, субвенцияларды жана жардамдын башка түрлөрүн акысыз жана кайтарымсыз негизде чечет.

Экономикалык өнүктүрүү министрлиги

Бул улуттук экономикада кеңири ыйгарым укуктарга ээ. Министрликтин милдеттерине ошондой эле федералдык менчикти башкаруу кирет. Анын негизги өзгөчөлүктөрүнүн арасында белгилей кетүү керек:

1. Аткаруу бийлигинин башка структуралары менен бирдикте экономиканын мамлекеттик секторун өнүктүрүү боюнча сунуштарды иштеп чыгуу, өнүгүүнү талдоо жана болжолдоо.
2. Мамлекеттик ишканаларды реформалоону пландаштыруу, жалпы методикалык жетекчилик жана башка мамлекеттик органдардын бул багыттагы ишин координациялоо.
3. Түзүүгө катышууменчиктештирүү саясаты жана мамлекеттик мүлктү башкаруу.
4. Табигый монополиялардын ишмердүүлүгүнө контролдук кылуу, өндүрүштүн болжолун иштеп чыгуу.

Өз ишинин жүрүшүндө Экономикалык өнүктүрүү министрлиги башка министрликтер (Айыл чарба, Энергетика, Экология жана жаратылыш ресурстары, Соода жана өнөр жай, Региондорду өнүктүрүү ж.б.у.с.) менен тыгыз кызматташат.

Эсеп палатасы

Жогоруда белгиленгендей, федералдык менчикти башкаруу бийликтин аткаруу бийлиги тарабынан гана эмес. Бул жаатта ыйгарым укук берилген структуралардын катарына Эсеп палатасы кирет. Бул каржылык көзөмөлдү камсыз кылуучу туруктуу мекеме. Эсеп палатасы Федералдык Жыйын тарабынан түзүлөт. Түзүмдүн негизги милдеттеринин бири бюджеттик каражаттарды чыгымдоонун жана мамлекеттик мүлктү пайдалануунун максатка ылайыктуулугун жана натыйжалуулугун аныктоо болуп саналат.

Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттик (Росимучество)

Бул түзүм Экономикалык өнүгүү министрлигинин карамагында. Федералдык менчикти тикелей башкарууну Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттиктин борбордук аппараты ишке ашырат. Бул түзүм жер мамилелери жаатында иштейт, мамлекеттик камсыздоо функцияларын ишке ашырат. кызматтар. Федералдык мүлктү башкаруу агенттиги:

1. Федералдык мамлекеттик менчикти башкарууну камсыздайт, аны менчиктештирүү жана тескөө менен байланышкан процесстерди талдайт. Бул максаттарда социологиялык, маркетингдик, илимий-техникалык жана башкаизилдөө. Алынган жыйынтыктардын негизинде менчик жана жер мамилелерин реформалоонун экономикалык ыкмаларын жана механизмдерин өркүндөтүү боюнча сунуштар иштелип жатат.
2. Мамлекеттик менчикте турган акционердик коомдун акцияларынын санын оптималдаштырууга байланышкан маселелерди карайт. Бул милдетти ишке ашыруу мамлекеттик саясатты ишке ашырууну жана экономиканын тиешелүү тармактарында жөнгө салуу механизмдерин сактоону камсыздайт.
3. Унитардык мамлекеттик ишканалардын санын оптималдаштыруу жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу үчүн улуттук экономиканын тармактары боюнча ишинин көрсөткүчтөрүн талдайт.
4. Мүлктү тескөө жана башкаруу процесстерин өркүндөтүү маселелери боюнча болгон сунуштарды жалпылайт.
5. Кызыккан аткаруу структураларынын катышуусу менен жер реформасынын программасын иштеп чыгат.
6. Мамлекеттик мүлктү эсепке алуу, тескөө, ээлик кылуу, менчиктештирүү жана пайдаланууну контролдоо маселелерине тиешелүү мыйзамдардын жана башка ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун иштеп чыгат.
7. Мамлекеттик мүлктүн чектерин аныктоо боюнча Өкмөткө сунуштарды даярдайт. Бул иш облустук жана жергиликтүү бийлик органдары менен биргеликте жүргүзүлүүдө.

Мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттиктин борбордук аппараты

Анын түзүмү төмөнкүлөрдү камтыйт:

1. Башкаруу (начальник жана анын орун басарлары).
2. Кеңешчилер (жардамчылар).
3. Структуралык бирдиктер.

Акыркысы башкаруу элементтерин камтыйт:

1. Катталуу, талдоомамлекеттик мүлктү пайдалануу боюнча иш-чаралар.
2. Жер фонду.
3. Мамлекеттик казынанын менчиги, күч түзүмдөрүнүн, уюмдардын жана коомдук түзүлүштөрдүн иштеши үчүн материалдык негизди камсыз кылуучу.
4. Мамлекеттик менчикти менчиктештирүү.
5. Камактагы мүлк менен иштөөдө.
6. Юридикалык башкаруу.
7. Мамлекеттин пайдасына конфискацияланган же федералдык менчикке айландырылган мүлктү тескөө жөнүндө.
8. Инфраструктуралык тармактар жана аскердик-өнөр жай комплексинин ишканалары.
9. Укук коргоо органдарынын, укук коргоо органдарынын, сот органдарынын менчиги.
10. Мамлекеттик мүлктү баалоо жана аудит боюнча уюмдар.
11. Инновациялык технологиялар жана өнөр жай комплексинин ишканалары.
12. Социалдык-маданий уюмдар жана чет элдик менчик.
13. Аймактык түзүмдөрдүн ишин координациялоо жөнүндө.
14. Логистика жана мамлекеттик сатып алуулар.
15. Илимий ишканалардын менчиги.
16. Маалымат саясаты.
17. Финансы.
18. Жашыруун кеңсе иши.
19. Приватташтырылган мүлктү сатууга чейинки даярдоо жана сатуу.

Аймактык бөлүнүштөр

Алар колдонуудагы мыйзамдарга ылайык мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттик тарабынан түзүлөт. Аймактык бөлүнүштөр мамлекеттик мүлктү башкаруу жана менчиктештирүү мекемелеринин бирдиктүү системасын түзөт. Алар белгиленген тартипте бекитилген схемага ылайык, белгилүү бир муниципалитеттин Федералдык мүлктү башкаруу агенттигинин буйругу менен түзүлөт. Ар кимфедералдык менчикти башкаруу менен алектенет, укуктарга жана милдеттерге, ошондой эле аларды ишке ашырууга ыйгарым укуктарга ээ.

Функциялар

Мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттиктин федералдык (мамлекеттик) мүлктү башкарууну камсыз кылуучу ар бир аймактык бөлүмү төмөнкүлөрдү жүзөгө ашырат:

1. Кайсы бир аймакта жайгашкан материалдык баалуулуктардын реестрин жүргүзүү.
2. Субъекттин аймагында жайгашкан унитардык мамлекеттик ишканаларды менчиктештирүү учурунда түзүлгөн акционердик коомдордун эсеби.
3. Уюмдар тарабынан чарба жүргүзүүчү субъекттердин уставдык капиталына мүлктү киргизүү, күрөөгө коюу, тиешелүү реестрлерди жүргүзүү боюнча иш-чараларды координациялоо.
4. Федералдык менчикти ижарага алуу.
5. Менчиктештирүү программасын ишке ашырууну уюштуруу жана контролдоо.
6. Оперативдүү башкарууга берилген пайдаланылбаган же туура эмес пайдаланылган мамлекеттик мүлктү камакка алуу.
7. Мамлекеттик мүлктү пайдалануудан жана приватташтыруудан түшкөн каражаттар менен бюджеттин киреше бөлүгүн түзүү боюнча тапшырмалардын аткарылышы жөнүндө отчетторду берүү.
8. Мамлекеттик ишканаларга таандык акциялар пакеттерине сертификаттарды түзүү жана Федералдык мүлктү башкаруу агенттигине өткөрүп берүү.
9. Оперативдүү башкаруу үчүн федералдык мекемелерге жана мамлекеттик ишканаларга берилген мамлекеттик мүлктү, ошондой эле күрөөсүз мамлекеттик мүлктү ижарага берүү.
10. Чарбалык башкаруудагы объекттерди берүүгө макулдук берүү.
11. Мамлекеттик менчиктин сакталышын жана максаттуу пайдаланылышын контролдоону камсыз кылуу. Аймактыктүзүмдөр объекттерди утилдештирүү жана эксплуатациялоо эрежелеринин аныкталган бузууларын четтетүү боюнча зарыл чараларды көрүп жатышат.
12. Мамлекеттик мүлктүн туура пайдаланылышын жана сакталышын контролдоо үчүн текшерүүлөрдү (инвентаризацияларды, ревизияларды), анын ичинде аудитти дайындоо жана жүргүзүү. Бул иштин алкагында аймактык бөлүмдөр унитардык мамлекеттик ишканалардан жана мекемелерден керектүү маалыматтарды жана документтерди талап кылууга укуктуу.
13. Федералдык менчиктин баасын эксперттик баалоону уюштуруу жана жүргүзүү.

Кошумча

Мүлктү башкаруу боюнча федералдык агенттиктин аймактык бөлүмдөрүнүн иши колдонуудагы мыйзамдарга ылайык жүзөгө ашырылат. Аткаруучу түзүмдүн жетекчиси түзүмдүк бөлүмдөр жөнүндө жобону Экономикалык өнүктүрүү министрлигинин буйругу менен кабыл алынган типтүү формасына ылайык бекитет. Аймактык бөлүмдүн жетекчисин кызматка дайындоо жана кызматтан бошотуу Мүлктү башкаруу боюнча федералдык органдын жетекчилигинин сунушу боюнча мыйзамдарда белгиленген талаптарды сактоо менен министр тарабынан жүзөгө ашырылат. Башка кызматкерлер жергиликтүү ченемдик укуктук актыларда (буйруктарда) каралган эрежелерге ылайык кызматка алынат жана бошотулат.

Тыянак

Жогоруда аталган бардык федералдык органдар, ошондой эле алардын аймактык бөлүмдөрү мамлекеттик мүлктү башкаруу тармагындагы эң маанилүү милдеттерди аткарышат. Мыйзамдар аларга белгилүү бир чөйрөнү беретыйгарым укуктар жана укуктар. Ошол эле учурда бул түзүмдөрдүн алдына коюлган милдеттерди талаптагыдай аткаруу үчүн жоопкерчилик каралган. Мамлекеттик мүлктү башкаруу боюнча федералдык органдын аймактык органдарынын жетекчилери алардын ишин уюштурат, белгиленген талаптардын сакталышын контролдойт. Ошол эле учурда алар бөлүмдөргө жүктөлгөн функциялардын аткарылышы үчүн жеке жоопкерчилик тартышат. Аймактык түзүмдөрдүн жетекчилиги аткарылган иштер боюнча жогору турган органга (Росимущество) отчет жөнөтүүгө милдеттүү.