Муниципалдык кызмат жана муниципалдык кызмат: сүрөттөлүшү, өзгөчөлүктөрү жана функциялары

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Орусиянын ар бир шаарында өзүнүн жергиликтүү өз алдынча башкаруусу бар. Муниципалдык кызматкерлер ошол жерде. Муниципалдык кызмат деген эмне? Бул макалада талкууланат.

"Муниципалдык кызмат" - бул эмне?

Муниципалдык кызмат жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарында, тагыраагы аткаруу бийлигинин же өкүлчүлүк органдарынын аппараттарында ишке ашырылат. Ар бир муниципалдык кызматтын бир нече түрчөлөрү бар.

Каралып жаткан эмгек ишмердүүлүгүнүн негизги өзгөчөлүктөрүн белгилеп кетүү зарыл. Аларга төмөнкүлөр кирет:

• Жарыялык. Бул муниципалдык органдардагы кызматтын негизги жана эң белгилүү белгилеринин бири. Ар бир адам каалаган убакта сөз болуп жаткан кызматкерлердин ишине байкоо жүргүзө алат.
• Шайланбаган муниципалдык кызмат орундарын толтуруу саясаты.
• Муниципалитеттин карамагында.
• Аракеттер уланууда.

Муниципалдык кызмат жөнүндө жобо

Ар кандай муниципалдык кызмат оруну муниципалдык кызмат орундары жөнүндө жобонун негизинде түзүлөт (тагыраак айтканда -"Муниципалдык кызмат жөнүндө жобо").

Эмгектик активдуулукту сапаттуу жургузуу учун зарыл болгон бардык негизги пункттар дал ушул документте баяндалган. Бул жерде төмөнкү принциптер бекитилген:

• адамдын жана жарандын укуктары менен эркиндиктеринин артыкчылыгында;
• Россия Федерациясынын бардык жарандары муниципалдык кызмат болуп саналган кызматка таптакыр бирдей мүмкүнчүлүккө ээ;
• туруктуулук, кесипкөйлүк, жеткиликтүүлүк, компетенттүүлүк жана партиялуулуктун концепциялары бириктирилген;
• баардык муниципалдык кызматкерлер үчүн кепилдик берилген укуктук коргоо.

Ошентип, муниципалдык кызмат орундары жөнүндөгү жободо бардык негизги иш пункттары камтылган. Алар сөз болуп жаткан кызматкерлердин өздөрүнүн иш функцияларын компетенттүү жана сапаттуу аткаруусу үчүн жетиштүү.

Муниципалдык кызматтын социалдык функциялары жөнүндө

Муниципалдык кызматтын толук картинасын түзүү анын негизги социалдык функциялары жөнүндө баянсыз мүмкүн эмес.

Төмөнкүлөрдү бул жерден баса белгилесе болот:

• коомдо социалдык жактан корголбогон калктын катмарларына жана топторуна дайыма колдоо көрсөтүү;
• социалдык болжолдоону өз убагында ишке ашыруу;
• коомдогу чыңалуунун ар кандай түрүн жоюуга аракет кылуу;
• ар кандай коомдук аймактарда туруктуулукту сактоо үчүн иш;
• ресурстардын ар кандай түрлөрүн кесипкөй башкаруу.

Муниципалдык кызматты минтип эле алуу мүмкүн эмес. Мындан тышкары,Бул кызматта калуу оңой эмес. Дайыма өркүндөп, талыкпай иштөө керек. Атап айтканда, муниципалдык кызматкер:

• башкаруу технологияларын дайыма өздөштүрүү;
• ар кандай мамлекеттик жана мамлекеттик эмес органдар менен компетенттүү кызматташа билүү;
• кайтадан ырастаңыз же жөндөмүңүздү өркүндөтүңүз.

Муниципалдык кызмат орундарынын классификациясы

Жогорудагы жобо муниципалдык кызматтагы кызматтардын белгилүү даражасын бекитет.

Бул кандай система, бул квалификация эмнеси менен айырмаланат? Бул дагы талкууланат.

Муниципалдык кызмат өтө маанилүү принципке негизделген: аталган аймактагы кызматкер шайланбай калган муниципалдык кызматтарды ээлейт. Ошол эле учурда, бардык жеткиликтүү кызмат орундары төмөнкүлөргө бөлүнөт:

• эмгек келишими менен алмаштырылат;
• бул органга шайлоо жолу менен шайланган кызматкерлерге карата жергиликтүү өз алдынча башкаруунун шайлануучу органынын чечими менен алмаштырылат;
• муниципалдык шайлоо аркылуу алмаштырылды.

Дагы бир квалификация жөнүндө сөз кылуу керек. Ошентип, бардык муниципалдык кызматтар төмөнкүлөргө бөлүнөт:

• кичирээк;
• улуу;
• хосттор;
• негизги;
• жогорку.

Муниципалдык кызматкерге эмнеге тыюу салынат?

Муниципалдык кызмат дайыма укмуш татаал, татаал, ошондуктан өтө жоопкерчиликтүү деп эсептелип келген. Ошондуктан иштеген адамдар үчүн бир катар тыюулар баркаралып жаткан аймак. Бул эмне деген тыюулар?

Мамлекеттик кызматкерге тыюу салынган:

• ишкерликтин каалаган түрүн жүргүзүү;
• жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарында үчүнчү жактардын атынан иш алып баруу;
• кызматта турганда каалаган адамдан же мекемеден ар кандай белектерди же сыйлыктарды кабыл алуу;
• мамлекеттик мүлктү пайдаланууга, аны менен ар кандай аракеттерди жасоого (кызматтык милдеттерди аткарууга байланыштуу учурлардан тышкары);
• расмий сырларды, баалуу жумуш маалыматын жана башкаларга уруксатсыз адамдарга ачууга;
• жумуш ордуна байланыштуу коомдук баалоого, билдирүүлөргө, өкүмдөргө ж.б. уруксат берүү

Жогоруда айтылгандардан көрүнүп тургандай, муниципалдык кызматкер чынчыл, эмгекчил жана өтө токтоо адам болушу керек. Ошондуктан бул тармакта бардыгы эле иштей албайт.

Муниципалдык кызматкердин милдеттери

Алардын баары атайын эмгек кызматында катталган. Бул жерде сөз болуп жаткан чөйрөнүн өкүлдөрүнүн эң негизги милдеттеринин айрымдары гана:

• баардык зарыл функцияларды абийирдүү жана сапаттуу аткаруу;
• ар кандай жеке же юридикалык жактарга таптакыр калыс жана бирдей мамилени камсыз кылуу; ар кандай мамилелерде чыр-чатаксыз жана тең салмактуу;
• өзүнүн жеке кызыкчылыгын эмес, уюмдун кызыкчылыгын сактоо;
• ар кандай адамдарга мамиле кылууда тууралыкты жана урматтоону көрсөтүү;
• Россия элдеринин каада-салттарын, үрп-адаттарын жана маданий элементтерин урматтоо жана сабырдуулук көрсөтүү;
• конфликттик кырдаалдардын алдын алуу, аларды жоюу боюнча милдеттүү чараларды көрүү.

Муниципалдык кызматкерлердин кызматтары такыр башкача. Каралып жаткан чөйрөнүн ар бир өкүлүнө бир катар жеке функциялар ыйгарылат. Бирок, жогоруда келтирилген милдеттердин баары муниципалдык башкаруу тармагына тиешеси бар бардык адамдарга тиешелүү.

Муниципалдык кызматкердин укуктары жөнүндө

Ар бир иштеген адам бир катар кесиптик укуктарга ээ. Муниципалдык органдарда иштеген адамдар да мындан тышкары эмес.

Муниципалдык мамлекеттик кызматтарды ээлеген адамдардын так укуктары кандай? Жогоруда талкууланган атайын жободо каралып жаткан адамдар төмөнкүлөргө укуктуу деп айтылат:

• каралып жаткан кызматкерлердин ишин, укуктарын жана милдеттерин жөнгө салуучу тигил же бул жол менен ар кандай документтер менен таанышууга;
• өз убагында, талапка жооп берген эмгек акы үчүн;
• ыңгайлуу эмгек шарттарын камсыз кылуу (Эмгек жөнүндө мыйзамга жана башка ченемдик укуктук актыларга ылайык);
• толук акы төлөнүүчү эс алууда;
• баардык керектүү маалыматты, документтерди же иштин сапаты үчүн зарыл болгон башка элементтерди алуу үчүн;
• кесиптик өнүктүрүү үчүн;
• түзүүпрофсоюздар;
• социалдык кепилдиктер боюнча.

Ошентип, муниципалдык кызматкерлердин укуктары жөнөкөй жумушчулардын укуктарынан иш жүзүндө эч кандай айырмаланбайт. Чындыгында каралып жаткан тармактын өкүлдөрү коомдун жыргалчылыгы үчүн иштеген эң жөнөкөй кызматкерлер. Алар башка бардык иштеген жарандардай эле укуктарга ээ.

Муниципалдык кызматкердин жоопкерчилиги жөнүндө

Муниципалдык кызматкерлердин укуктары жөнөкөй жумушчулардын укуктарынан көп деле айырмаланбайт. Жоопкерчилик жөнүндө эмне айтууга болот? Бул учурда, баары алда канча татаал жана андан да кызыктуу. Анткени, сөз болуп жаткан чөйрөнүн өкүлдөрү бардык иш-аракеттери үчүн бир топ чоң жоопкерчилик тартышат.

Бул жерде бардыгы адамдын квалификациясынын деңгээлине жана ага берилген ыйгарым укуктарга көз каранды. Тажрыйба да маанилүү роль ойнойт. Жалпысынан муниципалитеттин кайсы бир кызматын ээлөө анчалык деле оңой эмес, аларды сактап калуу анчалык деле оңой эмес. Жөнөкөй кызматкерге карапайым эл дагы, бийлик дагы кысым көрсөтүп жатат. Муниципалдык башкаруу органдарында иштөө абдан татаал жана жоопкерчиликтүү.