Бирдиктүү терезе принциби: бул эмне жана ал кантип иштейт? Көп функционалдуу борбор

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Кызмат адамдары менен баарлашуу жана кандайдыр бир документтерди тариздөө жагымдуу процесс эмес экени эч кимге жашыруун эмес, аны башынан өткөрүү дайыма кыйын жана түйшүктүү. Жарандарды ар кандай мамлекеттик мекемелерден күбөлүк алуу муктаждыгынан бошотуу үчүн «бир терезе» принцибинде иштеген мекемелер түзүлдү.

Бир терезе башка өлкөлөрдө көптөн бери колдонулуп келет. Мисалы, Германияда. Ал жерде алгач административдик реформа жүргүзүлүп, анын жүрүшүндө райондор чоңойтулган. Ар бир райондо жарандардын кайрылуусу, керектүү маалымкаттарды жана уруксат кагаздарын алуу үчүн кабылдамалар ачылган. Мекемелердин босогосун кагуунун зарылдыгы нөлгө чейин кыскарды. Документтерди жүгүртүү электрондук түрдө жүргүзүлөт, кызмат көрсөтүүлөр үчүн төлөм банк аркылуу жүргүзүлөт.

Ушундай система Россияда киргизилген. Башталышы Москва областында коюлган. Бескудниково районунун администрациясы жеке жана юридикалык жактарды тейлеген компьютердик технологияларды колдонуу менен жаңы иш схемасын өздөштүрө баштады. Өзгөчө популярдуу кызмат жарандардын турак жайды кайра куруу боюнча кайрылуусу болду.

Учурда ушуга окшош борборлор Орусиянын дээрлик бардык аймактарында иштейт.

Системанын өзгөчөлүктөрү

MFCs жардам берүүнү көздөйтадамдар ар кандай мамлекеттик кызматтарды алууга. “Бир терезе” принциби кандай? Анда жаран мекемеге бир жолу арыз менен кайрылып, бир аз убакыт өткөндөн кийин жыйынтыгын алат деп болжолдойт. Ошол эле учурда МФКнын жана башка мамлекеттик органдардын кызматкерлери ал үчүн бардык зарыл иштерди аткарышат.

Ыңгайлуулугу – бул кызматка буйрутма берүүдө ар бир жаран түз бийлик органдарына баруунун, документтерди чогултуунун жана расмий адамдар менен байланышуунун зарылдыгы жок. Мындай система мамлекеттик кызматтарды керектөөчүлөрдүн моралдык, убакыт, материалдык чыгымдарын минималдаштырууга мүмкүндүк берет. Ушул себептен улам, MFC'лер барган сайын популярдуу болуп баратат.

Системанын артыкчылыктары

Түзүлгөн борборлордо ишке ашырылган «бир терезе» системасы мамлекеттик башкарууну реформалоонун натыйжасы. Бул жөнөкөй жарандын жана бизнестин жашоосун жеңилдетүүгө багытталган инновация.

МФКнын иши төмөнкүлөргө багытталган:

• мамлекеттик кызматтардын узактыгын кыскартуу;
• тартипти азайтуу;
• жарандардын башкаруу органдары менен болгон байланышынан канааттануусун жогорулатуу.

Борборлор документтерди тариздөө жол-жоболорун жөнөкөйлөштүрөт, ар кандай бөлүмдөрдүн ишин айкалыштырат, арыз бергенде абитуриенттерге ыңгайлуулукту камсыздайт, убакытты жана чыгымдарды кыскартат.

Борборлордо документтерди мамлекеттик кызматкерлер эмес, каалаган бөлүмдөрдөн кызмат көрсөтүү боюнча суроо-талаптар менен иштеген фронт-офис адистери кабыл алат. Кызмат көрсөтүү жөнүндө чечим мурдагыдай эле мамлекеттик орган тарабынан кабыл алынат. Бирок арыз ээси кызмат адамы менен байланышпайт, муну ал үчүн кеңсенин кызматкери кылат. Адис ар кандай деңгээлдеги чиновниктер менен байланышта болот, бул арыз ээсинин ыңгайлуулугун бир топ жогорулатат, ошондой эле коррупциянын алдын алат.

Мыйзамдык база

"Бир терезе" принцибин ишке ашыруу жана жарандардын жана мамлекеттик органдардын МФК менен өз ара аракеттенүүсү мыйзам менен жөнгө салынат.

2010-жылы МФКнын ишин жөнгө салуучу Федералдык Мыйзам чыгарылган. Анда мындай дейт:

• Муниципалдык кызматтарды «бир терезе» принциби боюнча көрсөтүүнүн нюанстары.
• Мекемелерге кайрыла турган кызматтардын тизмеси.
• МФКнын укуктук жөндөмдүүлүгү жана жоопкерчилиги.
• Башка мамлекеттик органдардын МФК алдындагы милдеттенмелери.

МФК мыйзам ченемдерин сактоого жана негизги идеяны – «бир терезе» принцибин ишке ашырууга тийиш болгон уюштуруунун каалаган формасына ээ болушу мүмкүн.

2012-жылы өкмөттүн токтому чыккан, анда МФКнын ишмердүүлүгүнө, ошондой эле мекеменин материалдык-техникалык жабдылышына, колдонулган маалыматтык технологияларга, башка мамлекеттик органдар менен байланышка карата талаптар белгиленген. агентстволор. Терезелердин саны, мекеменин аянты, зоналарга бөлүү, иш тартиби, жайгашкан жери аныкталды.

2011-жылдын токтому МФКнын бийлик органдары, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, бюджеттен тышкаркы фонддор менен өз ара аракеттенүүсүн жөнгө салат жана бул иштеги маселелердин тизмесин, ошондой эле МФК тарабынан көрсөтүлүүчү кызматтардын тизмесин аныктайт.

Операциялык этаптар

“Бир терезе” принцибинде иштеген борборлор төмөнкү функцияларды аткарышат:

• суроолорду кабыл алуумамлекеттик кызматтарды көрсөтүү үчүн жарандар;
• ар кандай мамлекеттик органдарда жана структураларда жарандардын таламдарын билдирет;
• абитуриенттер менен баарлашууда мамлекеттик органдардын кызыкчылыктарын чагылдыруу;
• кызмат көрсөтүү тартиби жөнүндө арыз берүүчүлөргө маалымдоо жана мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөргө тиешелүү башка маселелер боюнча кеңеш берүү;
• жарандарды тейлөө маселелери боюнча мамлекеттик органдар менен байланыш;
• керектөөчүлөргө кызмат көрсөтүүнүн натыйжасында керектүү документтерди берүүгө;
• мамлекеттик органдардын маалыматын кабыл алып, иштетип, анын негизинде документтерди чыгарат.

Бир жерде кызмат көрсөтүү схемасында "бир терезе" принциби колдонулат. Ошентип, МФК мамлекеттик жана муниципалдык түзүмдөрдүн кызматтарын уюштуруу процессинде уюштуруучу болуп саналат.

Идея ишке ашырылууда

Бүткүл өлкө боюнча түзүлгөн борборлордун идеясы адамдардын жашоосунун ар кайсы мезгилдеринде ар кандай документтерди талап кылуусу. Эң таралган жагдайлар:

• биринчи паспорттун берилиши;
• никени каттоо;
• төрөт;
• өз бизнесиңизди баштоо.

Мындай учурларда бардык керектүү документтерди мүмкүн болушунча тезирээк бүтүрүп, негизги турмуштук милдеттерге кайтуу абдан маанилүү. Буга бирдиктүү терезе технологиясы көмөктөшөт.

MFC жашоонун ар кандай мезгилдеринде мүмкүн болушунча оңой жана тез документтерди алууга жардам берип, мүмкүн болгон кыйынчылыктарды четтетип, өмүр шериги болуп калат.

Уюм үчүн ченемдик укуктук базабул система дайыма өркүндөтүлүп турат. Акыркы максат – адам кагаздарды чогултуу үчүн ар кандай органдарга баруунун кереги жок, бирок көп функционалдуу борборго гана кайрылып, керектүү кызматтарды колдонуу жетиштүү. Ошондуктан, ченемдик-укуктук актылар тынымсыз өзгөрүп турат, МФКда аткарылуучу кызматтардын тизмеси кеңейүүдө.

Кызматтардын тизмеси

Бүгүн MFC төмөнкүдөй кырдаалдарда кызматтарды көрсөтөт:

• балдардын көрүнүшү;
• атын өзгөртүү;
• пенсияга чыгуу процесси;
• турак жай куруу;
• документтерди жоготуу;
• өз бизнесиңизди баштаңыз;
• жашаган жерин өзгөртүү;
• туугандарынан айрылуу;
• үй сатып алуу.

Бир терезе принцибиндеги муниципалдык кызматтардын толук тизмесин MFCнын өзүнөн тапса болот. Жалпысынан борборлор калкты 131 кызмат боюнча тейлейт. Алардын ичинен 36 федералдык, 43 муниципалдык жана 52 башка.

Көп функционалдуу борбор орус жана чет элдик паспортторду алууга, кадастрдан көчүрмө алууга, никени жана ажырашууну каттоого документтерди кабыл алууга, балдарга үзгүлтүксүз жөлөкпул алууга, мергенчилик билетин алууга, субсидияларды бөлүүдө, паспорт алууга жардам берет. Архивден көчүрмө, мектепке чейинки мекемелердеги балдарды каттоодо.

Бренд аты жана баалуулуктар

Өкмөт Россиядагы бардык МФКлар үчүн бирдиктүү бренд түзүүнү тапшырды.

2014-жылы MFC жаңы аталышка ээ болгон - "Менин документтерим". Мындай аталышта жаңы борборлор түзүлүп, иштеп жаткандары ребрендинг процессинен өтүүдө. Ребрендинг "Бардык учурларда" урааны менен жүргүзүлөт.

MFC брендинин баалуулуктары:

• адамдарга жана алардын турмуштук жагдайларына көңүл буруу;
• достук тейлөө;
• ынгайлуу кызмат;
• өз ара аракеттенүүдө ыңгайлуулук;
• борборлорго жакын;
• мамлекеттик кызматтардын ар бир жаранга жеткиликтүүлүгү.

Мамлекеттик органдардын ортосундагы мамилелер жарлыктар жана токтомдор менен жөнгө салынат.

Статистикалык маалыматтарга ылайык, 2016-жылдын январына карата калктын МФК менен камтылган пайызы 94%дан ашык болгон.

MFC менен байланышуу алгоритми

Көп функциялуу борбор менен кантип иштешсе болот?

Процедура:

1. Чалып, тигил же бул кызматка арыздар кабыл алынып жатканын сураңыз. Кандай документтер керек экенин борбордун адиси айтып берет.
2. Жаран кайрылуу үчүн борборго барат.
3. Мамлекеттик алым төлөө зарыл болгон учурда борбордун терминалында төлөнөт.
4. Өтүнмө ээси өз убагында жыйынтыкты алат.

Идеалында жаран эки жолу гана кайрылуусу керек – тапшырып жатканда жана жыйынтыгын алуу үчүн. MFCде "бир терезе" принциби ушундайча ишке ашат.

Перспективалар

Мыйзамга ылайык, МФК ар кандай бөлүмдөр менен органдардын ортосундагы мамилелердин толук кандуу катышуучусу болуп эсептелет. Бул жаранды маалымат алуу үчүн көптөгөн мекемелерге баруудан куткарат. Мамлекет “бир терезе” системасын камсыз кылууга умтулатРоссиянын бардык райондорунда жана райондорунда ишке ашырылган.

Мыйзамдык база тынымсыз өркүндөтүлүп турат, бул көрсөтүлүүчү кызматтардын тизмесин кеңейтүүгө мүмкүндүк берет.

2007-жылы пилоттук долбоор ишке киргенде зыяратчылар дагы эле кагаз толтуруу үчүн кезекке турууга аргасыз болушкан, бирок бул чоң кадам болгон. Бүгүнкү күндө Орусиянын аймактарында «бир терезе» практикасы тездик менен жайылууда. Адаттагыдай узун линиялар жок. Арыз берүүчү бардык керектүү кызматтарды бир мекемеден алат.

Тейлөө борборлорунун иштөө графигин Экономикалык өнүктүрүү министрлиги түзөт жана бекитет.

Жаңы МФКлар Россия Федерациясынын бардык аймактарында тынымсыз ачылууда. Алардын ишин оптималдаштыруу үчүн бирдиктүү терезелердин тармагын кеңейтүү боюнча аймактык пландарды көзөмөлдөөгө көмөктөшүүчү маалыматтык система түзүлдү. Система Россиянын ар бир аймагында ачык чекиттерди көрсөтөт жана жыл өткөн сайын алардын саны көбөйүүдө.