Котировка суроо – бул Баалоо суроо-талабына катышуу. 44 ФЗ астында котировкаларды суроо

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Федералдык Мыйзам 2013-жылдын 5-апрелиндеги № 44-ФЗ "Контракт системасы жөнүндө" (муниципалдык, мамлекеттик керектөөлөрдү канааттандыруу үчүн жумуштарды, товарларды, кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуу жаатында, - андан ары - № 44 Федералдык Мыйзам ФЗ) берүүчүлөрдү (подрядчыларды, аткаруучуларды) аныктоонун атаандаштык ыкмаларынын төмөнкү түрлөрүн белгилейт:

- ачык (ачык конкурс, электрондук аукциондор, котировкаларды суроо жана башкалар);

- жабык (жабык конкурс, жабык эки этаптуу конкурс, жабык аукцион жана башкалар).

Бул опциялардын ар биринин өзүнүн өзгөчөлүктөрү жана шарттары бар. Ар кандай ыкмалардын пайдасына тандоо мыйзамга ылайык жүзөгө ашырылат. Кызматтарды, товарларды, жумуштарды сатып алууда контрагентти аныктоонун атаандаштыкка жөндөмдүү ыкмаларынын бири болуп котировкага суроо-талап эсептелет. Бул макалада анын жакшы жактары, кемчиликтери жана процедурасы кеңири сүрөттөлөт.

Аныктама

№ 72-беренеде түшүнүккө төмөнкүдөй аныктама берилген: «Котировкага суроо-талап – жеткирүүчүнү (подрядчыны же аткаруучуну) аныктоонун жолу, анын жүрүшүндө чексиз сандагыбирдиктүү маалыматтык тутумга жайгаштырууну колдонгон адамдардын саны, заказчынын керектөөлөрү билдирилет. Бул вариантта жеңүүчү болуп сатып алуулардын катышуучуларынын бири саналат, анын келишим баасы боюнча сунушу минималдуу болуп саналат. Бул ыкманы колдонууда коопсуздукту камсыз кылуу жана башка каалагандар киргизилет. кандайдыр бир төлөмдү чогултууга жол берилбейт.

Картууга коюлган талаптар

"Котировкага суроо-талап" ыкмасын колдонууда жеткирүүчүнүн (аткаруучу же подрядчынын) аныктамасына таасир этүүчү негизги фактор болуп баа саналат. Бул учурда кардар эң пайдалуу келишимди алышы керек. Бирок, 44-ФЗ боюнча "котировкаларды суроо" ыкмасы дайыма эле колдонула бербейт, бирок төмөнкү талаптар аткарылганда гана:

- келишимдин максималдуу наркы беш жүз миң рублден ашпайт;

- котировкага суроо-талап ыкмасын колдонуу менен жүргүзүлгөн (жалпы) жылдык сатып алуулардын көлөмү кардар тарабынан отчеттук мезгилде бардык сатып алуулар үчүн бөлүнгөн каражаттардын жалпы суммасынын он пайызынан ашпоого тийиш. Ошол эле учурда жылына жүз миллион рублга барабар болгон эң жогорку чек бар.

Сатып алуунун өзгөчө шарттары

Товарлардын, жумуштардын, кызмат көрсөтүүлөрдүн түрлөрүнө карата мыйзам 44-ФЗ боюнча "котировкаларды суроо" ыкмасын колдонууда эч кандай чектөөлөрдү белгилебейт. Ушуга байланыштуу, бул вариант кардарлар үчүн эң жагымдуу варианттардын бири болуп саналат, анткени ал каалаган кызматтарды, жумуштарды же товарларды эң кыска мөөнөттө эң төмөнкү баада сатып алууга мүмкүндүк берет.келишим. Бирок, Мыйзамда бир катар өзгөчө учурлар аныкталган, алар котировкаларды суроо жолу менен кызматтарды, жумуштарды же товарларды сатып алуу мүмкүн эмес. Чектөөлөр коюлду:

- чет мамлекетте (дипломатиялык жана консулдук мекемелерде) иштеп жаткан кардардын керектөөлөрү үчүн сатып алынган товарлардын, жумуштардын, кызмат көрсөтүүлөрдүн төмөнкү түрлөрүн сатып алууда. Бул учурда, сатып алуу орус жана чет өлкөлүк жеткирүүчүлөрдөн мүмкүн:

- Жоктугу жарандардын нормалдуу жашоосунун бузулушуна алып келген товарлар үчүн. Бул товарларга: тамак-аш, дары-дармек, күйүүчү май кирет. Федералдык Мыйзамдын 44-беренесинин 76-беренесинде бул чектөөгө бир катар өзгөчөлүктөр каралган. Контролдук орган конкурстун (аукциондун) жыйынтыгын жокко чыгаруу жөнүндө чечим кабыл алган жана "котировкага суроо-талап" ыкмасы менен сатып алууларды жүргүзүүгө жол берилген учурларда бул товарларды көрсөтүлгөн тартипте сатып алууга жол берилет. Бул кардар мурда түзүлгөн келишимди аткаруудан бир тараптуу баш тарткан учурда да мүмкүн. Сатып алууга соттун чечими менен да уруксат берилет.

- Котировкаларды суроо үчүн, өзгөчө шарттарда жүргүзүлөт (Федералдык Мыйзамдын 82-беренеси). Бул берене гуманитардык жардамды ишке ашырууга багытталган сатып алууларды жөнгө салат же анын максаты жаратылыш кубулуштарынан же техногендик кырсыктардан келип чыккан өзгөчө кырдаалды жоюу болуп саналат.

Жабык сатып алуулар

44-ФЗ боюнча котировкаларды суроо ар кандай ишти, товарларды же кызматтарды сатып алууга мүмкүндүк берет. АтБуга байланыштуу Мыйзамда бир катар учурларда каралып жаткан ыкманы колдонууга тыюу салган жана кардарга ишти жабык түрдө жүргүзүү милдетин жүктөгөн чектөөлөр бар. Аларга төмөнкүлөр кирет:

- мамлекеттик сырга байланыштуу иштерди, товарларды же кызматтарды сатып алуу;

- мамлекеттик сырды камтыган маалыматтар менен сатып алуу предмети боюнча келишим же документтер боюнча долбоордук маалымат.

Бул категорияга төмөнкү кызматтарды сатып алуу учурлары да кирет:

- тазалоо - федералдык бюджеттин эсебинен;

- транспорт каражаттарынын айдоочулары - алардын иши сот аткаруучулардын же судьялардын ишинин натыйжалуулугун камсыз кылууга багытталганда;

- мамлекеттик баалуу металлдарды жана таштарды, көркөм, тарыхый, музейдик жана маданий баалуулуктарды заказчыдан башка жактарга өткөрүп берүү учурунда (жана тескери учурларда, камсыздандырууга, коргоого жана ташууга багытталган. кардар башка адамдардан алат) убактылуу тартипте.

Чектелген сынак

44-ФЗ боюнча "котировкаларды суроо" опциясы мүмкүн эмес болгон учурларда, кардарлардын чектелген саны менен тендер аркылуу сатып алуу кардардын милдеттенмеси да кирет. Бул жагдайларга төмөнкүлөр кирет:

- Техникалык жактан татаал мүнөзгө ээ. Бул түрү инновацияларды киргизүү менен байланышкан жогорку технологиялык атайын билимдерди колдонуу менен иштеген тармактар үчүн мүнөздүү. Башкача айтканда, сатып алуулардын бул түрлөрүн аткаруучуларсатып алуулардын предмети жаатында белгилүү бир атайын билими бар адамдар. Бул иштердин, товарлардын же кызмат көрсөтүүлөрдүн тизмеси Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн тиешелүү ченемдик документтери менен берилет.

- Ата мекендик мурас объекттерин (тарыхый жана маданий) сактоого, Россия Федерациясынын Музей фондуна киргизилген экспонаттарды реставрациялоого, Россия Федерациясынын Архивдик фондуна киргизилген документтерди калыбына келтирүү жана сактоого багытталган иш-чаралар жана бир катар башка баалуу документтер.

- Аткаруучулардын маалымат базаларына, коопсуздук тутумдарына жана архивдердин, китепканалардын жана музейлердин ички сактагычына жетүү үчүн зарыл шарт болгон кызмат көрсөтүүлөр жана иштер.

Башка учурларда, ал товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү "котировкага суроо-талап" ыкмасы менен сатып алууга уруксат берет. Бул жалпысынан Россия Федерациясынын колдонуудагы мыйзамдарына жана өзгөчө тиешелүү ченемдик укуктук актыларга карама-каршы келбейт. Башка учурларда, келишимди аткаруучуну тандоо мүмкүн болбогондо, төмөнкүлөргө жол берилет:

- 48-берененин алкагында ачык конкурс өткөрүү;

- электрондук аукциондор (59-берене).

FZ-44 айрым учурларда, 83-беренеге ылайык, сунуштарды аныктоо же бир берүүчүдөн сатып алуу жолу менен товарларды, жумуштарды, кызмат көрсөтүүлөрдү берүүчүнү тандоого мүмкүндүк берет (93-берене).

Артыкчылыктар

Котировкага суроо-талаптын жеткирүүчүнү аныктоонун башка ыкмаларына салыштырмалуу өзгөчөлүгү анын жөнөкөйлүгү жана ыңгайлуу ишке ашырылышы болуп саналат. Кардарлардын көз карашы боюнчакелишимди аткаруучуну тандоо тартиби боюнча эң оңой болуп эсептелет. Ушуга байланыштуу, көпчүлүк учурларда, келечектеги сатып алуунун шарттары болгон чектөөлөрдү канааттандырган шартта, бул ыкма тандалат. Берүүчү аныктамасынын бул түрүнүн башкалардан айырмалоочу артыкчылыктары:

- Электрондук аукциондорду же ачык конкурстарды өткөрүүгө салыштырмалуу натыйжалуулук.

- Сатып алуулар үчүн талап кылынган минималдуу минималдуу документтер.

- Таза жүрүм-турум эрежелери, кардарга да, подрядчыга да түшүнүктүү. Атайын талаптар жок болгон учурда жеткирүүчүнү тандоо процессинде ката кетирүү ыктымалдыгы кыйла азаят, бул көзөмөл органдарынан сатып алуулар жол-жобосуна даттанууларды алуу ыктымалдыгын андан ары азайтат.

- Кардардын күнөөсү жок терс кесепеттер тобокелдигин олуттуу кыскартуу (мисалы, техникалык себептерден улам электрондук сайттын иштебей калышы).

- Тиркемелерди кароодо колдонулган негизги критерийлер менен бирге бир катар башка кошумча критерийлер.

Кемчиликтер

Товарларды (жумуштарды, кызмат көрсөтүүлөрдү) "котировка суроо" ыкмасы менен сатып алуу процессинин негизги кемчиликтери төмөнкү пункттарды камтыйт:

- Контракттын аткаруучусун тандоо процессине контролдоочу органдардын көңүлүн жогорулатуу. Биринчиден, бул конкреттүү варианттын пайдасына тандоонун аргументациясы жана максималдуу чыгымды түзүү процесси текшерилет.кардар тарабынан түзүлгөн келишим.

- Бул ыкма башкаларга караганда көбүрөөк эмгекти талап кылат. Кардарга төмөнкү кошумча милдеттер жүктөлөт: бардык келип түшкөн арыздарды кабыл алуу жана каттоо, бардык кабыл алынган документтерди сактоо, бардык катышуучуларга каралып жаткан арыздардын жыйынтыктарына бирдей мүмкүнчүлүк берүү жана мыйзамда каралган башка функциялар.

- "Котировкага суроо-талап" ыкмасына мүнөздүү болгон тобокелдиктин салыштырмалуу жогорку деңгээли алардын ээлери тарабынан тендердик табыштаманы камсыздоону киргизүү боюнча мыйзамдык деңгээлде бекитилген милдеттүү шарттын жоктугу менен байланыштуу. Мындай кырдаалда абийирсиз жеткирүүчү менен келишим түзүү ыктымалдыгы кыйла жогорулайт.

- Каралып жаткан опцияны колдонуп сатып алууда, анын жалпы топтомун өзүнчө компоненттерге (лотторго) бөлүү мүмкүн эмес.

Сатып алуу процедурасынын негизги этаптары

Контракттын акыркы подрядчысын "котировкага суроо" ыкмасы менен аныктоонун жыйындысын алты негизги этапка бөлүүгө болот, алардын ар биринде чектелген мөөнөттүн ичинде өзгөчөлөнгөн иш-чаралар даярдоо менен жүзөгө ашырылат. тиешелүү документтердин. Ар бир кадам төмөндө майда-чүйдөсүнө чейин сүрөттөлөт.

Биринчи этап

Бул этапта каралып жаткан ыкма менен сатып алууларды даярдоонун жалпы баштапкы милдети ишке ашырылууда. Биринчи этапта төмөнкү иш-чаралар аткарылышы керек:

- Комиссиянын курамы жана анын ыйгарым укуктары жөнүндө жобону иштеп чыгуу жана бекитүү. Бул федералдык негизде жүзөгө ашырылатМыйзам № 44-ФЗ жана уюмдун ички документтери.

- Уюмдун мүчөлөрүнөн турган жана тиешелүү билими бар комиссиянын түздөн-түз өзүнүн кызмат орду боюнча түзүү. Бул түзүмдүн милдеттери бардык түшкөн тырмакчаларды кароону камтыйт.

- Каралып жаткан жол менен сатып алуу процедурасын пландаштыруу жана түз уюштуруу.

Биринчи этапка тиешелүү иш-чараларды жүргүзүүдө төмөнкү документтер түзүлөт:

- уюмдун бирдиктүү комиссияны түзүү жөнүндө буйругу, анын алкагында бардык сатып алууларды ишке ашырууда иш-аракеттердин тартибин аныктаган жана комиссиянын ар бир мүчөсүнүн ыйгарым укуктарын аныктаган жобо кабыл алынат;

- кардар тарабынан "котировка суроо" ыкмасы менен сатып алуу үчүн түз буйрутма.

Мыйзамда бардык керектүү документтерди даярдоо үчүн белгилүү бир убакыт берилет. Төмөнкү чектөө киргизилет: документтердин толук топтому арыздарды кабыл алуу аяктоо күнү белгиленген күнгө чейин он күндөн (календардык) кечиктирбестен кардардын ордунда даяр болушу керек.

Экинчи этап

Бул этапта котировкаларды суроо үчүн керектүү документтер түз даярдалат. Төмөнкү иш-чаралар аткарылууда:

- сунушталган иш-аракет үчүн зарыл болгон документтердин пакетин даярдоо жана бекитүү;

- сатып алуу жасала турган келишимди иштеп чыгуу жана бекитүү.

Бул иш-чараларды ишке ашыруу үчүн даярдыктар көрүлүүдөтөмөнкү документтер:

1) келечектеги сатып алуу үчүн техникалык тапшырма келишимдин баасын милдеттүү негиздеме менен түзүлөт;

2) сатып алууларга катышууга өтүнмөлөрдүн тиешелүү түрлөрү иштелип жатат (котировкаларды суроонун үлгүсү);

3) акыркы келишимдин түрү бекитилет, анын шарттарына ылайык сатып алуу ишке ашат;

4) адистештирилген документтер иштелип чыгууда, ал кийинчерээк жарыяланат - цитаталарга суроо-талап жөнүндө билдирүү.

Документтер арыздарды кабыл алуунун акыркы мөөнөтү белгиленген датага чейин жети (айрым учурларда төрт) календардык күндөн кечиктирбестен даярдалышы жана бекитилиши керек.

Үчүнчү этап

Бул этапта котировкаларды суроо жөнүндө маалымат атайын маалыматтык системада жарыяланат. Төмөнкү иш-чаралар өткөрүлүүдө:

1. Сатып алуу процессине катышуу үчүн уюмдун жетекчисинин (же башка расмий ыйгарым укуктуу жактын) электрондук кол тамгасын атайын маалыматтык ресурста каттоо.

2. Уюмду бирдиктүү маалымат тутумунда каттоо, мүмкүндүк алуу жана атайын ачкычтарды алуу.

3. Котировкаларды суроо жөнүндө билдирүү маалымат булагында жарыяланган.

4. Мурда иштелип чыккан структурага ылайык заказчы тарабынан сатып алуулардын катышуучуларына маалымат жөнөтүү. Бул жерде баага суроо-талаптын белгиленген формасы колдонулат.

Үчүнчү этапта зарыл документтер кабыл алууну аяктоо датасы белгиленген датага чейин жети (айрым учурларда төрт) календардык күндөн кечиктирбестен даярдалышы жана бекитилиши керек.колдонмолор. Ар бир тарапка котировкага суроо-талап жөнүндө билдирүү жөнөтүлүшү керек. Бул бирдиктүү маалыматтык системада сынак жөнүндө кулактандыруу пайда болгон күнү жасалууга тийиш. Тиешелүү заказды аткаруу үчүн зарыл сапаттарга ээ, маалымат түзүмүндө катталган каалаган тарап котировкаларды суроого катыша алат.

Төртүнчү этап

Бул этапта катышуучулардын бардык арыздары жеңүүчү аныкталганга чейин кабыл алынат жана сакталат (анонимдүүлүк шарты менен). Бул этап бир катар иш-чараларды камтыйт. Тактап айтканда:

- котировкага суроо-талап милдеттүү түрдө ырастоо менен кабыл алынат;

- бардык алынган маалымат атайын журналга жазылат.

Учурдагы иш-чаралардын жүрүшүндө атайын документация түзүлүп, анда бардык берилген маалыматтар жазылат. Ошол эле учурда кардардын өкүлдөрүнөн маалыматтын (квитанция түрүндө жазуу жүзүндө, электрондук кол тамганы колдонуу менен адистештирилген байланыш аркылуу) алынгандыгын тастыктоо талап кылынат. Арыздар котировкаларды суроо жөнүндө маалымат жарыяланган учурдан тартып, анын бүтүшү болуп саналган, белгиленген күнгө жана убакытка чейин кабыл алынат.

Бешинчи этап

Бул этапта төмөнкү окуялардын жыйынтыгында жеңүүчү аныкталат:

- Бардык катталган конверттердин ачылышы.

- Ар бир сунушту жекече баалоо.

- Эң жакшы сунушту тандоо жана жеңүүчүнү аныктоо.

- Каралган арыздардын жыйынтыгына ылайык жарыялоожеңүүчү жөнүндө атайын жыйынтыктоочу документтин маалымат сайты. Жыйынтыгында котировка суроо протоколу түзүлөт. Жеңүүчү каалоочулардан маалымат алуу токтотулган күндөн тартып 1-жумуш күнүнөн кечиктирбестен аныкталат. Бирден ашык тараптардын маалыматын берген шартта, цитаталарга суроо-талапты жүргүзүү жарактуу деп таанылат.

Алтынчы этап

Акыркы этапта «Котировкаларды суроо» ыкмасынын жыйынтыгында аныкталган жеңүүчү менен келишим түзүлөт. Келишимге кол коюунун мөөнөтү бирдиктүү маалыматтык системада келип түшкөн маалыматты кароонун натыйжасы жарыяланган күндөн тартып жети күндөн жыйырма күндүн ичинде болуп саналат. Бул учурда жеңүүчүнүн баасын жана реквизиттерин көрсөтүү менен келишимдин акыркы варианты түзүлөт жана бекитилет жана келишим подрядчыга бекитүүгө жана кол коюуга берилет. Бардык жол-жоболор аяктагандан кийин, тараптардын ортосунда пикир келишпестиктер болбосо, келишимге кол коюлуп, жарактуу деп эсептелет.