Муниципалдык карыз бул Концепция, башкаруу жана тейлөө, реструктуризациялоо

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Муниципалдык карыз – бул жалпысынан муниципалитеттин карыздык милдеттенмелери. Буга башка карыз алуучуларга берилген кепилдиктер да кирет. Биздин макалада биз муниципалдык карыз түшүнүгүн, түзүмүн, түрлөрүн, реструктуризациясын карап чыгабыз, ошондой эле тейлөө жана башкаруу маселелерине токтолобуз.

Структура

Муниципалдык карыз – бул муниципалдык казынаны түзгөн бардык мүлк тарабынан шартсыз жана толук камсыздалган категория. Категориянын түзүмүн өлкөнүн аймагында колдонулуп жаткан бюджеттик мыйзамдарда белгиленген карыздык милдеттенмелердин түрлөрүнө ылайык карыздык милдеттенмелердин тобу катары белгилөө максатка ылайыктуу. Алар төмөнкүлөргө байланыштуу милдеттенмелер катары орун алышы мүмкүн:

• муниципалитеттин баалуу кагаздары (башкача алар муниципалдык баалуу кагаздар деп аталат);
• муниципалитеттин кредиттик мекемелерден алган кредиттери;
• башка бюджеттерден жергиликтүү бюджетке тартылган бюджеттик ссудалар,Россия Федерациясынын бюджеттик системасына киргизилген;
• Муниципалитеттин кепилдиктери (алардын экинчи аталышы - муниципалдык кепилдиктер).

Муниципалдык түзүмдүн карыздык милдеттенмелери жогоруда айтылгандардан тышкары башка формаларда болушу мүмкүн эмес экендигин эске алуу керек.

Көлөм

Муниципалдык карыздын көлөмү төмөнкү элементтерден турат:

• Муниципалдык баалуу кагаздарга тиешелүү карыздын номиналдык акчалай суммасы.
• Жергиликтүү бюджетке тартылган бюджеттик ссудалар боюнча негизги маанидеги карыздын көлөмү.
• Муниципалдык түзүм алган кредиттер боюнча негизги карыздын көлөмү.
• Тиешелүү кепилдиктер боюнча карыздын суммасы.
• Белгиленгенден тышкары төлөнбөгөн башка карыздык милдеттенмелердин көлөмү.

Милдеттенмелердин түрлөрү

Муниципалдык карыз – белгилүү классификацияга ээ категория. Ошентип, муниципалдык түзүмдүн карыздык милдеттенмелери узак мөөнөттүү (5 жылды кошкондо), орто мөөнөттүү (1 жылдан 5 жылга чейин) жана кыска мөөнөттүү (1 жылдан аз) болуп саналат.

Муниципалитеттердин Россия Федерациясынын валютасында көрсөтүлгөн карыздык милдеттенмелерин токтотуунун, ошондой эле карызды кечүүнүн тартиби 2-ст. 101 БК РФ. Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жергиликтүү бюджеттин кирешелерин түзүүгө байланышкан бардык ыйгарым укуктарды өздөрүнүн карыздык милдеттенмелерин төлөө, ошондой эле карызды тейлөө үчүн пайдаланат.

Муниципалдык башкаруу концепциясыкарыз

Карызды башкаруу деп мамлекет тарабынан кредиторлорго кирешелерди түздөн-түз төлөө жана учурдагы кредиттерди жабуу, ошондой эле мурда берилген кредиттердин шарттарын өзгөртүү үчүн жүзөгө ашырылуучу чаралардын жыйындысы катары түшүнүү керек. Мамлекеттик жана муниципалдык карызды башкаруу категориясына ошондой эле эрежелерди аныктоону жана жаңы мамлекеттик карызды чыгарууну киргизүү максатка ылайыктуу. баалуу кагаздар.

Башкаруу максаттары

Мамлекеттик жана муниципалдык карызды башкаруунун максаттарынын арасында төмөнкүлөрдү белгилей кетүү маанилүү:

1. Экономикалык: тартылган тышкы кредиттердин наркын максималдуу төмөндөтүү; карызды кайра пландаштыруу жана (же) кайра каржылоо факторлорун жакшыртуу; тышкы карызды тейлөөгө байланышкан жалпы чыгымдарды кыскартуу; тартылган ресурстук потенциалдын натыйжалуулугун жогорулатуу.
2. Саясий: Саясий системаны иштетүү.
3. Социалдык: социалдык туруктуулукту камсыз кылуу, социалдык программаларды өз убагында каржылоо.
4. Мамлекеттик коопсуздукту камсыз кылуу. Бул жерде тышкы карыздык милдеттенмелердин оорчулугунун жогорулашы өлкөнүн экономикалык коопсуздугуна терс таасирин тийгизиши мүмкүн экенин тактоо зарыл.

Этапты башкаруу. Негиздөө процесси

Мамлекеттик жана муниципалдык карызды башкаруунун этаптарын карап көрөлү. Бул учурда башкаруу цикли беш этаптан турат. Алардын ар бири конкреттүү түрдө жеңетмилдеттер. Алардын ичинен эң маанилүүсүн белгилейбиз.

Биринчиден, бул муниципалдык карыздын (ички да, тышкы да) лимиттерин, тышкы жана ички карыз алуулардын лимиттерин, кепилдиктердин максималдуу көлөмүн негиздөө процессин ишке ашыруу, ошондой эле мамлекеттик башкаруунун программаларын түзүү. тышкы жана ички карыз. Бул этапта тышкы жана ички карызды кошкондо, жалпысынан келечектеги мезгилдердин карыздык жүгүнүн көлөмү, ошондой эле алдыдагы карыз алуулардын түрлөрү белгиленгендигин белгилей кетүү маанилүү. Ошондуктан мындай иш-чаралар өлкө үчүн стратегиялык мааниге ээ.

Эмиссия программасын түзүү

Экинчиден, бул муниципалдык жана мамлекеттик баалуу кагаздардын эмиссиясынын программасын түзүү, ошондой эле жүгүртүү шарттарына, болжолдуу рентабелдүүлүктүн деңгээлине, тартибине ылайык келечектеги карыз алуулардын конкреттүү параметрлерин аныктоо. кирешелерди төлөө үчүн, менчик ээлерине чектөөлөр, жайгаштыруу тартиби жана башка шарттар резиденттер жана резидент эместер болушу мүмкүн болгон инвесторлор үчүн мүмкүн болушунча ар бир карыз алуу үчүн жагымдуу болот. Бул этаптагы иштин сапаты, атап айтканда, келечекте карыздарды төлөөнүн "чокуларынын" жоктугунан же болушунан, ошондой эле мурда алынган зайымдарды кайра каржылоо тартибинде төлөө үчүн ресурстардын агымынан көз каранды. өз убагында.

Үчүнчү этап

Үчүнчүдөн, бул облигацияларды жайгаштыруу жана, албетте, муниципалдык жана мамлекеттик котировкаларды жөнгө салуутак экинчи карыз рыногунда милдеттенмелер (мисалы, муниципалдык батирлер). Муниципалдык жана мамлекеттик маанидеги облигациялардын котировкаларына таасири сатылып жаткан зайымдардын бюджеттик эффективдүүлүгүн, ошондой эле учурдагы карыздын көлөмүн (ички жана тышкы) жөнгө салууну камтыйт.

Акыркы этаптар

Төртүнчү этап СССР кулагандан кийинки Россия Федерациясынын өнүгүү мезгили үчүн мүнөздүү. Бул этап чараларды ишке ашыруу менен байланышкан, алардын зарылчылыгы кризистик кырдаалдардын же үмүтсүз карыздардын актуалдуулугу менен аныкталат. Эгерде өкмөт муниципалдык карыздарды тейлөөнү уюштура албаса жана аларды төлөй албаса, анда ал кредиторлор менен төлөмдөрдүн графиктерин жана карыздык милдеттенмелердин мөөнөтүн кайра карап чыгуу боюнча сүйлөшүүлөрдү баштайт. Талкуунун жыйынтыгы боюнча тараптар төмөнкү чечимдердин бирин кабыл алышы мүмкүн:

• Кийинкиге калтырылган төлөмдөр.
• Карызды толугу менен же жарым-жартылай жокко чыгаруу.
• Карызды реструктуризациялоо.
• Милдеттенмелерди мөөнөтүнөн мурда жабуу.
• Секьюритизацияны ишке ашыруу жана башкалар.

Акыркы этап - баштапкы же өзгөртүлгөн төлөм графиктерин аткаруу. Ички жана тышкы мүнөздөгү муниципалдык жана мамлекеттик карыздарды төлөөнү жана тейлөөнү кошуу максатка ылайыктуу.

Инструменттер

Муниципалдык карыз – бул толук башкарууну талап кылган категория. Мына ошондуктан аны ишке ашыруунун куралдарын санап чыгуу максатка ылайыктуу. Ошентип, субъекттер (мамлекеттик жана муниципалдык органдар) тарабынан ар кандай ыкмалар кеңири колдонулат. Алардын пайдалануу менен байланышканкээ бир учурларда алынган карыздык милдеттенмелерди жана тиешелуу проценттерди ез убагында кайтарып берууге тоскоол болгон жагдайлар бар экендиги. Ошондуктан карызды төлөөнү кийинкиге калтыруу же насыянын шарттарын өзгөртүү зарылчылыгы келип чыкты.

Мамлекеттик карызды башкаруу үчүн колдонулган рыноктук инструменттер төмөнкүлөрдү камтыйт: карызды кайра каржылоо, карызды реструктуризациялоо жана карызды алмаштыруу. Алардын ар бирин өзүнчө карап чыгуу сунушталат.

Карызды реструктуризациялоо

Бул ыкманы колдонуу менен карызкор баштапкы тейлөө графигин кайра карап чыгууга жана муниципалдык жана мамлекеттик карызды төлөөгө жетише алат. Жаңы тартипке ылайык, карызкорго үстөк пайызы гана төлөнүүчү жеңилдик мөөнөтү бар. Мындан тышкары, негизги карыз болгон накталай акчанын суммасын төлөө мөөнөтү да көбөйтүлгөн. Карызды реструктуризациялоо көбүнчө негизги карыздын бир бөлүгүн эсептен чыгаруу, ошондой эле мурда берилген карыздык милдеттенмелерди консолидациялоо менен коштолот.

Кредиттерди консолидациялоодо, алардын шарттарынын өзгөрүшүн (көбүнчө аргасыз) мөөнөтүнө байланыштуу түшүнүү зарыл. Күндөлүк милдеттенмелерди конвертациялоо жана кыска мөөнөттүү кредиттерди узак мөөнөттүү кредиттерге конвертациялоо жолу менен берилген кредиттердин төлөө мөөнөтү адатта көбөйөт.

Методология негизинен карыз кризисин башкаруу үчүн колдонулат. Кайра куруунун натыйжасында кошумчаэкономикалык өсүштү камсыз кылуу жана келечекте мамлекеттик карызды төлөө максатында акча ресурстары. Ошого карабастан, ошол эле учурда ресурстардын булактарына, атап айтканда, эл аралык каржы рынокторуна жетүүнү чектөө актуалдуу болуп калат.

РФ БКга ылайык, карызды реструктуризациялоо келишимдин негизинде милдеттенмелерди токтотуу катары каралат. Сөз мамлекеттик же муниципалдык карызды түзгөн карыздар жөнүндө болуп жатканын тактап коюу зарыл. Мындан тышкары, аларды төлөөнүн жана тейлөөнүн принципиалдуу башка шарттарын караган башка карыздык милдеттенмелер менен алмаштыруу актуалдуу (РФ БКнын 105-беренеси).

Бул процедура негизги карызды жарым-жартылай кыскартуу (эсептен чыгаруу) менен ишке ашырылышы мүмкүн. Реструктуризацияланган карызды тейлөөнүн наркы, эгерде тиешелүү сумма реструктуризацияланган карыздын жалпы суммасына кошулса, учурдагы каржы жылында карыздык милдеттенмелерди тейлөөгө байланышкан чыгымдардын суммасына кирбей тургандыгын эске алыңыз.

Карызды алмаштыруу

Мамлекеттик жана муниципалдык карыздын мөөнөтүн узартуу реструктуризациядан айырмаланып, милдеттенменин мөөнөтүн узартууну камтыйт. Бул төлөмдөрдү жеңилдетүү үчүн жасалат. Пролонгация – бул мамлекетти башкарууда колдонулбаган курал. карыз, Россия Федерациясынын бюджеттик мыйзамдарында мындай форма жок.

Кайра каржылоо

Кайра каржылоо деп жаңы милдеттенмелерди кабыл алуу аркылуу эски карызды төлөө деп түшүнүү керек. Белгилей кетсек, мамлекеттик кредиттерге карата, кээдекарызды кайтаруу концепциясын колдонуу. Бүгүнкү күндө кредиттерди кайра каржылоонун үч негизги ыкмасын колдонуу салтка айланган:

• Финансы министрликтери карыздардын ээлеринин макулдугу менен аларды төлөө мөөнөтү өткөнгө барабар суммада жаңыларына алмаштырууну ишке ашырат;
• кээ бир милдеттенмелерди тындыруунун узактыгы менен башкалары менен алмаштырууга байланыштуу операцияларды эрте аткаруу;
• жаңы облигацияларды жайгаштырууну (сатууну) уюштуруңуз жана түшкөн каражатты төлөө мөөнөтү өтүп кеткен баалуу кагаздарды төлөөгө жумшаңыз.

Тыянак

Ошентип, муниципалдык карыздын концепциясын, тейлөөсүн, лимитин карап чыктык. Мындан тышкары, биз башкаруу инструменти катары кызмат кылган кайра каржылоо, узартуу жана карызды реструктуризациялоо категорияларын талдап чыктык.

Жыйынтыктап айтканда, Россияда оперативдүү башкарууну Россия Федерациясынын Өкмөтү, Россия Федерациясынын Финансы министрлиги ишке ашырарын белгилей кетүү керек. Финансы министрлигинин агенттери катары Россия Федерациясынын Борбордук банкын жана Внешэкономбанкты аташ керек. Россия Федерациясынын мамлекеттик карызына карата бирдиктүү башкаруу системасы Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн 03.04.1997-ж. токтому менен аныкталган.

Россия Федерациясынын, Россия Федерациясынын субъектисинин, муниципалитеттин карыздык милдеттенмелери Федерацияга, Россия Федерациясынын түзүүчү субъектине, муниципалдык түзүмгө таандык болгон бүткүл мүлктүк комплекс менен толук камсыз кылынат. Бул мүлк тиешелүү казынаны түзөт жана милдеттенмелерди аткаруу белгилүү бир бюджеттин каражаттарынын эсебинен ишке ашырылат.