Административдик башкаруу: багыттары, административдик жана классикалык ыкмалары, өзгөчөлүктөрү жана принциптери

2024 Автор: Howard Calhoun | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-17 10:34

Административдик менеджмент - башкаруунун административдик жана административдик формаларын изилдөөчү заманбап менеджменттин багыттарынын бири. Ошону менен бирге администра-циянын озу - формал-даштырууга, катуу стимулдаштыруу-га жана катуу тартипке келтирууге негизделген кадрлардын аракеттерин уюштуруу.

Түшүнүктүн маңызы

Бүгүнкү күндө административдик башкаруунун мындай 2 чөйрөсүн бөлүү адатка айланган:

уюштуруу структурасын куруу,

уюмду башкаруу үчүн рационалдуу системаны түзүү

Айырмалоочу өзгөчөлүктөрдүн арасында төмөнкүлөрдү белгилей кетүү керек:

иерархия,

сызыктуу функционалдык жана сызыктуу башкаруу структурасын тез-тез колдонуу,

кучту бөлүшүү,

ар бир кызматта ыйгарым укуктарды эң так бөлүштүрүү,

башкаруучулук чечимдерди кабыл алуу үчүн формалдаштырылган ыкмаларды колдонуу

Бийликте башкаруунун административдик түрү активдүү колдонулат. Ушуга байланыштуу мамлекеттин иштерин башкарууга багытталган мамлекеттик ишмердүүлүктүн өзгөчө түрү болуп саналган мамлекеттик башкаруу концепциясын белгилей кетүү логикага туура келет. Анын алкагында аткаруу бийлиги дээрлик толук ишке ашырууну алат. Менеджменттин бул түрүнүн айырмалоочу белгилеринин арасында төмөнкүлөрдү белгилей кетүү керек:

иштин оперативдүү жана үзгүлтүксүз мүнөзү,

белгилүү бир бирдиктүү технологияны талап кылган өзгөчө функцияларды аткаруу,

кесипкөй персонал

функционалдык жана укуктук режимдерди киргизүү,

административдик жоопкерчилик чараларын колдонуу

иерархиялык тартипте курулган административдик аппараттын иштеши

Корпоративдик башкарууда башкаруунун сунушталган түрүнүн мааниси да талашсыз. Мунун себеби, анын жардамы менен тигил же бул кызмат адамына расмий түрдө берилген ыйгарым укуктардын аркасында ар кандай максаттарга жетүү мүмкүн болгон административдик ресурс колдонулуп жатканында.

Бүгүнкү күндө «Ишкердик башкаруунун магистри» деп аталган программа боюнча адистерди даярдоо өтө кеңири жайылды. Мындай адистер көптөгөн компаниялардын улук менеджерлери катары чындап эле талап кылынат.

Түшүнүкуюштуруунун жана башкаруунун классикалык теориясында башкаруунун административдик түрү

Менеджменттин классикалык багытынын үч негизги багыты:

1. Илимий башкаруу. вндурушту уюштурууну илимий жактан негиздввгв квцул бурат. Көпчүлүк учурда, өнөр жай башкаруу көрсөтүлөт. Бул жаатта рационалдуулук абдан баалуу. Ф. В. Тейлор, Ф. Гилберт жана Г. Гант тарабынан негизделген.
2. Классикалык административдик башкаруу. Биринчи кезекте толук организм катары уюмга көңүл бурулган. Негизги функциялары - уюштуруу, пландаштыруу, контролдоо, координациялоо жана башкаруу чынжырчасы. А. Файол жана М. П. Файолет бул тармактын негиздөөчүлөрү болушкан.
3. Бюрократиялык уюмдардын концепциясы. Анын негиздөөчүсү М. Вебер болгон. Ал кызматтык милдеттерди, ошондой эле кызматкерлердин жоопкерчилик тармактарын так аныктоого негизделген. Башкаруу менен менчиктин ортосунда так айырма бар. Башкаруу бир гана жеке эмес негизде курулат, анын башында рационалдуулук турат. Расмий отчеттуулукту болжолдойт.

Көп жылдык изилдөөлөр эффективдүү башкаруусуз компаниянын нормалдуу иштеши мүмкүн эмес экенин түшүнүүгө алып келди. Бул менеджмент концепциясы жөнүндө алгачкы идеялардын калыптанышынын негизги шарты болгон.

Менеджмент мектептеринин калыптануу этаптары

Классикалык менеджменттин биринчи мектеби илимий деп эсептелет, аны Фредерик Тейлор негиздеген. Анын негизги идеясы болуп саналатбашкаруу илимий принциптерге негизделген системанын бир түрү болуп калды. Ошол эле учурда бул үчүн атайын иштелип чыккан чаралардын жана ыкмалардын жардамы менен ишке ашырылышы керек. Теориянын маңызы өндүрүш технологиясын гана эмес, эмгекти да дайыма стандартташтырууга жана долбоорлоого муктаж экендигинде. Бул ишти уюштурууга жана башкарууга көп убакыт берилиши керек. Ошону менен бирге эмгекке акы телее системасын еркундетуу зарыл. Тейлордун идеяларын практикада колдонууда алардын маанилүүлүгүн далилдөөгө мүмкүн болгондугу көңүл бурууга арзыйт, анткени эмгек өндүрүмдүүлүгү бир топ жогорулаганын көрсөттү.

Окумуштуулардын көз караштарынын кийинки эволюциясы өнөр жайдын активдүү өнүгүшү менен аныкталды. Тейлордун идеяларын популярдуу француз инженери Анри Файол уланткан. Ал ишканаларда башкаруунун ишинин мүнөздөмөсүн формалдаштырууну, алардын мүнөздүү функцияларын жана ишмердүүлүгүн көрсөтүүнү сунуш кылган. Башкаруунун классикалык административдик мектеби дал ушул жерден келип чыгат. Файоль биринчилерден болуп башкаруунун негизги принциптерин түзгөн. Топ-менеджерлер башкаруучулук милдеттерди чечүүдө, ошондой эле менеджердин функцияларын аткарууда аларды жетекчиликке алышы керек.

Менеджменттин административдик мектебинин чоң салымы – менеджмент универсалдуу процесс катары каралат, ал өз ара байланышта болгон функциялардын бүтүндөй тизмесинен турат. Мына ошондо ишкананы башкаруу теориясы формулировкаланган.

Башкаруунун негизги принциптери

Файольдун структураны куруу принциптериуюштуруу, ошондой эле өндүрүштү башкаруу бүгүнкү күндө актуалдуу болуп саналат. Ушундан улам башкаруу мектеби көбүнчө классикалык деп аталат.

Менеджменттин административдик мектеби боюнча башкаруу принциптеринин негизги маңызы:

1. Эмгекти бөлүштүрүү. Бул принципти ишке ашыруунун аркасында башкаруу процессинин ар бир катышуучусу өз көңүлүн бурган объекттердин санын кыскартууга болот.
2. Жоопкерчилик жана күч. Бул түшүнүктөр өз ара байланышта экенин түшүнүү керек. Бийлик буйрук берүү укугун, ошондой эле баш ийүүнү талап кылган бийликти билдирет. Алар расмий (кээде расмий деп аталат) жана жеке (жеке сапаттары менен акталган) бийликти бөлүшөт. Түшүнүктөрдүн байланышы жоопкерчиликсиз бийлик жок экенине байланыштуу.
3. Тартип. Бул принцип баш ийүүнү талап кылат.
4. Буйрук биримдиги. Иштин түрүнө карабастан, кызматкер бир гана кызмат адамынан буйрук ала алат деп болжолдонууда.
5. Жеке кызыкчылык генералга баш ийиш керек. Кызматкерлер тобунун же бир адамдын кызыкчылыгы бүткүл уюмдун кызыкчылыгынан жогору болушу мүмкүн эмес.
6. Дирекциянын биримдиги. Бул принцип боюнча бир жетекчи жана бир иш планы бир уюмда болушу керек.
7. Борбордоштуруу. Уюмдун ийгилиги үчүн анын башкаруу борбору (мээ) болушу маанилүү.
8. Кызматкерлердин компенсациялары. Бул түшүнүк көрсөтүлүүчү кызматтардын баасын билдирет. Бул баа кызматкерди да, иш берүүчүнү да канааттандыруу менен адилет болушу керек.
9. Заказ. Ар бир компания ар бир кызматкердин жумуш ордуна кам көрүшү керек.
10. Адилеттик. Административдик менеджменттин өзгөчөлүгү – ар бир компаниянын жетекчиси скалярдык чынжырдын бардык тепкичтерин бириктирген адилеттүүлүктүн духун жайылтууга аракет кылышы керек. Бул кызматкерлердин максималдуу эффективдүүлүк жана уюмга берилгендик менен иштей турганына ишенүүнүн бирден-бир жолу.
11. Демилге. Бул планды иштеп чыгуу мүмкүнчүлүгүнө, ошондой эле анын ийгиликтүү ишке ашырылышына кепилдик берет. Оң натыйжа болгон учурда, демилгени сыйлоо керек.
12. Корпоративдик рух. Уюмдун күчү кызматкерлердин бардык мүчөлөрүнүн гармониясында.

Башкаруу көзөмөлү

Административдик башкаруунун принциптери башкаруунун эң маанилүү функцияларынын бири болуп саналат. Эксперттер ансыз уюмдун ичинде кандайдыр бир башкаруу функцияларын ишке ашыруу мүмкүн эмес экенин айтышат.

Адистер башкаруучулук контролдун негизги мазмуну төмөнкүдөй экендигин бир добуштан макулдашат:

Топтоо жана кайра иштетүү, ошондой эле ишканалардын бардык бөлүмдөрүнүн ишинин натыйжасында алынган натыйжаларды талдоо. Андан кийин, бул маалыматтарды пландаштырылган көрсөткүчтөр менен салыштыруу зарыл, анын натыйжасында четтөөлөр аныкталат жана алардын себептерин аныктоого болот. Жетекчиликтин көзөмөлүнүн аркасында бардык четтөөлөрдү эсепке алууну камсыз кылууга болот. Бул тынчсызданган шашылыш чечимдерди кабыл алуу үчүн маанилүүкомпаниянын кирешеси

Учурдагы иш пландалган жүрүм-турумдан эмне үчүн четтеп жатканынын себептерин талдаңыз. Бул этапта компаниянын өнүгүү тенденцияларын аныктоого болот

Алдыга коюлган максаттарга жетүү үчүн зарыл болгон иш-чараларды иштеп чыгуу. Бул жерде конкреттүү башкаруу чечимдери кабыл алынышы керек

Компанияда анын филиалдарында жана туунду ишканаларында колдонула турган отчеттуулук системасын түзүү. Бүткүл ишкананын, ошондой эле анын ар бир бөлүмдөрүнүн ишинин натыйжалары жөнүндө милдеттүү түрдө отчет берүү

Мамлекеттик администрация

Социалдык жана административдик башкарууга ылайык кызматкерлердин төмөнкүдөй бөлүнүшү кабыл алынат:

Мамлекеттик кызмат. Бул топко салттуу түрдө көп жылдык сиңирген эмгегинин аркасында кызматын ээлеген жогорку кызматтагы адамдар кирет. Кызматтын мөөнөтү алар колдогон саясий лидердин өкмөт башында турган мөөнөтүнө түздөн-түз байланыштуу

Мамлекеттик кызмат. Буга туруктуу негизде кызмат орундарын ээлеген кесипкөй кызматкерлер кирет. Өкмөттүн жетекчилигинин алмашуусу мындай кызматкерлерди жумуштан четтетүү үчүн негиз боло албайт

Мамлекеттик башкаруу системасындагы мындай бөлүштүрүү англо-америкалык окумуштуулар тарабынан сунушталган.

Административдик башкарууну мамлекеттик деңгээлде уюштуруу менеджерлердин таасир чөйрөсүмамлекеттик уюмдар жана органдар, мамлекеттик менчик кирет. Ошондой эле алар руханий, маданий жана социалдык-экономикалык өнүгүүгө, ошондой эле жарандардын эркиндигин камсыздоого жана башкаларга тиешелүү коомдук менчикке таасир этиши мүмкүн.

Көптөгөн илимий эмгектерде мамлекеттик башкаруу кеңири мааниде каралат, мында ал бийликтин 3 бутагын камтыйт:

• аткаруучу,
• соттук,
• мыйзам чыгаруучу.

Тар мааниде ал аткаруу бийлигине гана тиешелүү.

Бирок ошол эле учурда жогорудагы бийлик бутактарынын бири дагы башкаруу процессисиз иштей албастыгын белгилей кетүү керек. Ошентип, мыйзам чыгарууда башкаруу концепциясынын маңызы мыйзам чыгарууну максаттуу жана ырааттуу камсыз кылуу жөндөмүндө жатат.

Административдик башкаруу тутумунун спецификациялары

Менеджменттин административдик мектеби административдик контролду киргизүүдөн мурун бизнестин негизги маселелерин чечүү керек деп эсептейт. Бул керектөөчүгө сунуш кыла ала турган жана суроо-талапка ээ болгон кызматтардын же өнүмдөрдүн түрлөрү белгилүү болушу керек дегенди билдирет.

Өндүрүш рентабелдүү болбосо, административдик башкарууну уюштуруу мүмкүн эмес. Жок дегенде бул шартты теориялык жактан байкоо керек. Продукциянын баасы жана эмгек акынын деңгээли маанилүү эмес.

Кызматкерлерди административдик башкаруунун зарыл шарты болуп саналатэмгек акы дайыма төлөнүшү керек. Төлөмдүн теориялык мүмкүнчүлүгү иш жүзүндө кечигүү менен да болушу керек.

Жетекчилик кызматкерлердин эмгек акысын үнөмдөөнүн эсебинен эмес, экономикалык эффект алууга боло турган идеологияны негиз кылып алууга тийиш. Сиз аны башка жолдор менен көбөйтсөңүз болот. Маселен, вндурумсуз убакытты жоюунун эсебинен, ошондой эле жумушчу аянтын жана жабдууларды пайдалануунун вндурумдуулугун жогорулатуунун, кемчиликтердин санын азайтуунун жана башкалардын эсебинен.

Компаниянын жүгүртүү капиталы, ошондой эле аларды өз убагында толуктоо мүмкүнчүлүгү болушу керек. Башкаруудагы административдик мектеп карыз менен гана жакшы натыйжага жетүү мүмкүн эмес экенин белгилейт.

Компанияны башкаруунун оптималдуу структурасын тандоо

Башкаруунун уюштуруу структурасы – бул башкаруунун субъектисинин жана объектинин ажырагыс жыйындысы, алар бири-бири менен бекем информациялык байланыштар менен байланышкан. Анда уюмда бар башкаруу системасынын схемасын чагылдырууга болот.

Уюштуруу структураларынын түрлөрүн төмөнкүдөй негизги топторго бөлүүгө болот:

органикалык (ошондой эле адаптивдик деп аталат),

бюрократиялык (алар да салттуу)

Рационалдуу типтеги бюрократиянын ченемдик модели төмөнкү концептуалдык жоболорго ээ:

1. Башкаруудагы иерархия. Бул төмөнкү деңгээлдер жогорку деңгээлдерге баш ийет дегенди билдирет.
2. Эмгектин так бөлүнүшү. Болжолдуу,ар бир кызматта квалификациялуу кадрлар иштееге тийиш. Административдик башкаруу бул жерде абдан маанилүү, ал ар бир уюмдун ийгилиги үчүн негиз болуп эсептелет.
3. Сакталышы керек болгон формалдуу нормалардын жана эрежелердин болушу. Бул менеджерлердин милдеттери менен жоопкерчилигинин бирдей болушун камсыздайт.

Башкаруу ыкмалары

Башкаруу системасында башкаруунун административдик ыкмаларына маанилүү орунду ээлейт. Алар төмөнкүлөргө арналган:

кадрлар менен иштөөгө, ошондой эле кабыл алынган чечимдердин аткарылышына контролдук кылуу;

башкаруу аппаратынын ишинин натыйжалуулугун жана уюштуруу айкындуулугун камсыз кылуу;

ишкана талап кылган иш тартибин сактоону, ошондой эле жетекчиликтин чечимдерин, буйруктарын жана чечимдерин аткарууну гарантиялайт

Административдик башкаруу ыкмалары директивалуу мүнөзгө ээ, анын аркасында сиз көйгөйдү бир тараптуу чечүүгө жана башкаруу объектинин жүрүм-турумуна түздөн-түз таасир этүүгө кепилдик бере аласыз.

Бул методдор башкарылуучу да, башкаруучу да системалардын максаттуу, координацияланган, эффективдүү жана системалуу иштешин камсыз кылууга мүмкүн болгон ыкмалардын жана методдордун системасында чогултулган. Бул ыкмаларды колдонбой туруп административдик башкарууну өнүктүрүү мүмкүн эмес.

Башкаруу натыйжалуулугун баалоо

Администрациянын эффективдүүлүгүн өлчөө милдеттүү. Менеджменттин административдик мектеби башкаруучулук иш-аракеттин натыйжасын корреляциялоону сунуш кылатага жетүү үчүн сарпталган ресурстардын наркы. Жетекчилердин ишинин натыйжалуулугуна эки негизги топко бөлүнгөн көптөгөн факторлор таасир этет.

Биринчи топ, административдик башкаруу теорияларына ылайык, төмөнкү факторлорду камтыйт:

Компаниянын башкаруу мүмкүнчүлүктөрү (бул уюм карамагында болгон бардык ресурстарды эске алат)

Башкаруу системаларын эксплуатациялоого жана тейлөөгө кеткен чыгымдар

Уюмдун башкаруу ишин жүргүзүүдө алган ар кандай түрдөгү (социалдык, экономикалык жана башка) пайдалардын жыйындысы

Административдик башкаруу экинчи топко кошумча факторлордун толук тизмесин камтыйт, анын ичинде:

Аткаруучулардын жана жумушчулардын чеберчилик деңгээли

Уюштуруу маданияты

Жумуш шарттары

Жетекчилерге керектүү жардамдар менен камсыз кылуу даражасы

Уюмдун ишинин акыркы жыйынтыгы түздөн-түз жалпы көрсөткүчтөн көз каранды. Ал эми факторлордун экинчи тобу ресурстардын айрым түрлөрүн колдонуунун натыйжалуулугун мүнөздөйт. Администрациянын натыйжалуулугун баалоодо сөзсүз түрдө рентабелдүүлүк жана киреше көрсөткүчтөрү колдонулат.